為鄉(xiāng)村振興注入金融服務“活水”

　　作者：趙然（河南省社會科學院副研究員）

　　金融是經(jīng)濟的血脈，也是鄉(xiāng)村振興的關鍵支撐，而金融服務鄉(xiāng)村振興建設的“觸手”是銀行，金融的“活水”依靠銀行為鄉(xiāng)村注入。依靠金融“活水”可以順利推進鄉(xiāng)村振興，著力促進農(nóng)民收入增長和城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，不斷推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，有效促進共同富裕取得實質(zhì)性進展。

　　夯實金融基礎設施。應健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融服務體系，不斷延伸農(nóng)村金融服務網(wǎng)絡，通過線上線下相結合的手段，打通金融服務農(nóng)村“最后一公里”存在的障礙。推動網(wǎng)點下沉，將發(fā)展重心下沉至縣域，耕植本地，扎根社區(qū)，分類服務農(nóng)村百姓、城市居民和市場客戶，推動農(nóng)村金融縱深發(fā)展。搭建農(nóng)村金融服務渠道，發(fā)展全功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行，增強網(wǎng)點綜合化服務能力。大力建設惠農(nóng)服務站，進一步豐富助農(nóng)惠農(nóng)功能，滿足農(nóng)村居民小額取款、轉賬等服務。健全數(shù)字農(nóng)村金融服務體系，以金融科技賦能鄉(xiāng)村振興，促進彌合群體間、城鄉(xiāng)間數(shù)字鴻溝。著眼于通過線上渠道發(fā)放用于日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人貸款，真正實現(xiàn)村民“一次銀行都不用跑”。研發(fā)手機銀行App“鄉(xiāng)村振興版”，推動線上、線下金融服務向鄉(xiāng)村下沉。打造“金融惠民”工程，加強金融服務與民生系統(tǒng)互聯(lián)互通，聚焦政府服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、交通旅游、餐飲美食等各類場景，探索非金融生活服務場景與鄉(xiāng)村振興的結合方式與路徑，推進縣域基本公共服務與金融服務融合發(fā)展，致力于助力鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。

　　聚焦重點領域。應著力優(yōu)化金融資源配置、提升供給體系質(zhì)量，持續(xù)提高金融服務鄉(xiāng)村振興的能力與水平，聚焦鄉(xiāng)村振興重點領域與薄弱環(huán)節(jié)，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項。聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強縣域支行驅(qū)動，持續(xù)加大對縣域經(jīng)濟和三農(nóng)領域的信貸投入和服務覆蓋，支持縣域商業(yè)發(fā)展、市場主體培育和農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，以縣域經(jīng)濟帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和共同富裕建設。聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務需求。推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈相結合的“鏈圈金融”，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融服務，加大對重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設等金融支持，切實緩解農(nóng)業(yè)主體貸款難、結算難問題。聚焦鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。對接鄉(xiāng)村振興領域重大工程與重點項目，強化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、人居環(huán)境改善等領域的中長期信貸投入，積極滿足鄉(xiāng)村交通、供水、供電等領域建設資金需求。聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，完善融資、結算等金融服務，豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶專屬金融產(chǎn)品。對基于地域資源優(yōu)勢的特色行業(yè)集群進行授信，開發(fā)農(nóng)戶客群的金融支持產(chǎn)品，不斷優(yōu)化現(xiàn)有涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。

　　創(chuàng)新金融服務模式。應深耕細作農(nóng)村普惠金融，發(fā)揮金融在農(nóng)村生產(chǎn)要素配置中的作用，促進農(nóng)村地區(qū)的土地、資產(chǎn)、資源等要素“活起來”，著力解決農(nóng)村融資難、融資貴等突出問題。豐富抵押類產(chǎn)品，推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款，開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款業(yè)務，加大“閑置農(nóng)房激活”計劃金融支持力度。大力推進銀政、銀擔等合作模式，專業(yè)對接農(nóng)擔公司，推出涵蓋信用、保證、抵押及風險補償金增信等多種方式的信貸產(chǎn)品，減少銀企信息不對稱，有效緩解涉農(nóng)企業(yè)“首貸難”“轉貸難”“擔保難”的難題。重點發(fā)展農(nóng)戶信用貸款，完善數(shù)據(jù)信息共享機制，深入開展農(nóng)村信用體系建設，深化銀村合作，大力推廣“整村授信”。聚焦農(nóng)民、專業(yè)種植養(yǎng)殖大戶和農(nóng)業(yè)合作社負責人周期性、臨時性資金需求，推出純信用、隨借隨還產(chǎn)品。積極承銷鄉(xiāng)村振興債，募集資金用于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共服務提升項目等。大力發(fā)行鄉(xiāng)村振興卡，為三農(nóng)客群、縣域以及城鄉(xiāng)結合地區(qū)的客戶提供專屬的金融與非金融增值服務。

　　豐富金融服務手段。應緊扣新時代三農(nóng)客戶需求，不斷豐富服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵，創(chuàng)新服務手段，建立健全金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長效機制。優(yōu)化體質(zhì)機制，成立總行鄉(xiāng)村振興工作組或事業(yè)部，建立專人負責、專門考核、專項工作機制，單獨編制涉農(nóng)信貸計劃，制定專項考核方案，從信貸審批流程、授信權限、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)濟資本配置、內(nèi)部資金轉移定價、人員配備、考核激勵、費用安排、盡職免責等多個方面加大政策和資源傾斜，促進分支機構和從業(yè)人員敢貸、愿貸、能貸、會貸。優(yōu)化幫扶機制，深化黨建共建，認真落實定點幫扶政治責任，把定點幫扶“責任田”打造成金融支持鄉(xiāng)村振興“示范田”。通過黨建共建，持續(xù)推進幫扶工作，堅持從弱勢群體領域做起，開展“助困、助村、助學”活動。做好農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務，持續(xù)為弱勢群體提供良好的金融服務，鼓勵以創(chuàng)業(yè)激活市場、帶動就業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)，積極開展金融知識宣傳教育和金融消費者權益保護等服務，打造集基層黨建、便民服務、金融服務、金融消保、金融宣傳的服務平臺，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境。