多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)基本盤
金瑞庭 原 倩
今年以來，我國外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，成績來之不易。受新冠肺炎疫情反復(fù)、地緣局勢緊張等因素以及高基數(shù)效應(yīng)影響，我國外貿(mào)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。同時(shí)要看到，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，參與國際合作與競爭的比較優(yōu)勢沒有改變，外貿(mào)韌性強(qiáng)、潛力大的基本特點(diǎn)沒有改變�？傮w上看，我國穩(wěn)定外貿(mào)基本盤具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下一階段，需找準(zhǔn)現(xiàn)存難點(diǎn)問題，實(shí)施有效舉措，推動(dòng)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。
開局平穩(wěn)來之不易
2022年一季度，我國外貿(mào)進(jìn)出口增勢良好，連續(xù)7個(gè)季度保持同比正增長，有利因素仍然不少。
從發(fā)展基礎(chǔ)看，外貿(mào)進(jìn)出口勢穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。一季度，我國貨物進(jìn)出口總額達(dá)9.42萬億元，同比增長10.7%。其中，出口5.23萬億元，同比增長13.4%；進(jìn)口4.19萬億元，同比增長7.5%。從結(jié)構(gòu)看，一季度，我國一般貿(mào)易進(jìn)出口5.95萬億元，同比增長13.9%，占外貿(mào)進(jìn)出口總額的63.2%，比去年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；加工貿(mào)易進(jìn)出口1.99萬億元，同比增長4.2%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
從要素條件看，外貿(mào)經(jīng)營主體更加活躍。在一系列穩(wěn)外貿(mào)政策措施支持下，民營企業(yè)與中小微企業(yè)對外貿(mào)進(jìn)出口的拉動(dòng)作用明顯。一季度，我國有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量43.2萬家，同比增加5.7%。其中，民營企業(yè)進(jìn)出口增長14.1%，拉動(dòng)外貿(mào)增長6.6個(gè)百分點(diǎn)�！�2022年3月中小微企業(yè)出口貿(mào)易（B2B）指數(shù)報(bào)告》顯示，中小微外貿(mào)企業(yè)3月收款量同比增長15.7%，增幅高于3月貨物貿(mào)易出口增長率，中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。
從內(nèi)生動(dòng)力看，外貿(mào)增長不斷積蓄新動(dòng)能。跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式穩(wěn)健發(fā)展。一季度，跨境電商進(jìn)出口4345億元，同比增長0.5%。其中，出口3104億元，同比增長2.6%；進(jìn)口1241億元，同比下降4.2%，發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)。我國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)數(shù)量已達(dá)132個(gè)，海外倉數(shù)量已超過2000個(gè)。“跨境電商+海外倉平臺(tái)”與市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等協(xié)同發(fā)力，成為帶動(dòng)我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的有生力量。
從發(fā)展空間看，“一帶一路”沿線國家市場對外貿(mào)進(jìn)出口增長的推動(dòng)作用更加凸顯。一季度，我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額達(dá)2.93萬億元，同比增長16.7%。
從政策支撐看，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的支持保障體系更加完善。隨著減稅降費(fèi)、通關(guān)便利化、金融信貸支持、�？崭奂柽\(yùn)暢通、能源原材料保供穩(wěn)價(jià)等一系列支持政策持續(xù)發(fā)力，我國外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展勢頭更加穩(wěn)健。
總體上看，今年一季度我國外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)開局，這是在2021年一季度進(jìn)出口同比增長29.2%的高基數(shù)基礎(chǔ)上取得的，是在有效應(yīng)對全球新冠肺炎疫情反復(fù)以及烏克蘭危機(jī)等沖擊的背景下實(shí)現(xiàn)的，成績來之不易。
理性看待增長放緩
現(xiàn)實(shí)地看，我國外貿(mào)進(jìn)出口仍然面臨不少困難和壓力。今年4月，我國外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長0.1%。外貿(mào)增長態(tài)勢放緩，主要有以下幾方面原因。
從需求側(cè)看，全球需求增長面臨不確定性。疫情起伏反復(fù)阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。國際貨幣基金組織在4月公布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中預(yù)計(jì)，2022年全球經(jīng)濟(jì)將增長3.6%，較此前的預(yù)測值下調(diào)了0.8個(gè)百分點(diǎn)。世界貿(mào)易組織4月發(fā)布的報(bào)告預(yù)測，2022年全球商品貿(mào)易量將增長3%，較此前的預(yù)測值下調(diào)了1.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，全球宏觀政策的非均衡加劇了全球性風(fēng)險(xiǎn)。目前，世界各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐不一，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家增速差距拉大，全球通貨膨脹壓力加劇。美國等發(fā)達(dá)國家刺激政策加速退出，可能會(huì)加劇一些國家的風(fēng)險(xiǎn)，由此影響我國相關(guān)領(lǐng)域出口。
從供給側(cè)看，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨三方面壓力。一是成本普遍上漲。受供給瓶頸、極端天氣、地緣政治等影響，2021年下半年以來，國際大宗商品價(jià)格大幅上漲，外貿(mào)企業(yè)原材料成本上升，缺工問題依然存在，部分中小外貿(mào)企業(yè)盈利情況不樂觀。二是缺少重要零部件的“斷鏈”壓力仍在。全球“芯片荒”依然持續(xù)，導(dǎo)致智能手機(jī)、汽車、游戲設(shè)備等廠商停工或減產(chǎn)，關(guān)鍵零部件短缺也影響我國出口產(chǎn)品順利交貨。三是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本土化、區(qū)域化趨勢更加明顯，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局調(diào)整也將給我國穩(wěn)外貿(mào)工作帶來挑戰(zhàn)。
從流通側(cè)看，海運(yùn)費(fèi)用高企與流通環(huán)節(jié)梗阻問題依然突出。近期國際航運(yùn)市場“缺箱、缺船”局面雖有所緩解，但運(yùn)力緊張、運(yùn)價(jià)高企問題依然存在。美國、歐盟等國家和地區(qū)的進(jìn)口商將海運(yùn)成本上漲部分轉(zhuǎn)嫁給出口企業(yè)，擠壓我國外貿(mào)企業(yè)利潤空間，造成不少企業(yè)“有單不敢接”。受疫情反復(fù)、疏港勞動(dòng)力短缺、卡車司機(jī)嚴(yán)重不足等因素影響，美國、英國等國家的港口擁堵問題加劇。流通環(huán)節(jié)梗阻的壓力正不斷向我國出口企業(yè)傳導(dǎo)。
要看到，5月份我國外貿(mào)出口3082.5億美元，同比增長16.9%，比4月份3.9%的出口增速回升了13個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口不斷增多，可見，我國外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固。未來，只要有針對性地解決當(dāng)前外貿(mào)領(lǐng)域存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，就能進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。
多方發(fā)力穩(wěn)外貿(mào)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，需重點(diǎn)推動(dòng)以下四方面工作。
一是抓好貿(mào)易促進(jìn)政策落實(shí)落細(xì)。重點(diǎn)是及時(shí)協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等方面的困難。要進(jìn)一步發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對外貿(mào)出口的促進(jìn)作用，強(qiáng)化對中小微企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大承保規(guī)模，降低保費(fèi)等投保成本，拓展保險(xiǎn)產(chǎn)品對象范圍，穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)預(yù)期；要加強(qiáng)出口信貸支持，積極推廣保單融資，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)信貸投放，化解外貿(mào)企業(yè)融資難問題；要完善出口退稅政策，對出口退稅信用好的企業(yè)階段性實(shí)行3個(gè)工作日內(nèi)退稅到位。同時(shí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，滿足市場需求，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
二是積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)跨境電商和海外倉平臺(tái)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)高水平建設(shè)運(yùn)營；構(gòu)建覆蓋全球的海外倉網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的競爭力、影響力，支持海外倉企業(yè)建設(shè)智慧物流平臺(tái)；推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展，積極開展數(shù)字貿(mào)易國際合作；優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式政策框架，提升便利化水平；推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)保稅維修以及離岸貿(mào)易的發(fā)展。
三是著力打通國際物流體系梗阻。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)簽訂長期協(xié)議，緩解國際物流壓力。拓展國際物流通道網(wǎng)絡(luò)，培育一批具有國際競爭力的物流企業(yè)，加快提升國際運(yùn)輸保障能力，有效應(yīng)對國際航運(yùn)市場寡頭壟斷局面，提升我國航運(yùn)業(yè)影響力和控制力。發(fā)揮中歐班列作用，為我國與“一帶一路”沿線國家合作提供有力支撐。用好航空貨運(yùn)運(yùn)力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品的運(yùn)輸。
四是持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境。用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等的作用。深化全鏈條全流程通關(guān)便利化改革，提升口岸綜合服務(wù)能力，提高出口貨物退運(yùn)通關(guān)效率。推進(jìn)跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，探索開展相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查，對守信企業(yè)在通關(guān)、退稅等方面提供更多便利。（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所）
