國有企業(yè)改革取得新突破

　　作者：李政（遼寧大學(xué)教授）

　　深化國有企業(yè)改革，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展發(fā)表一系列重要論述，深刻闡明了新時(shí)代為什么要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)等重大問題，為深入推進(jìn)新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展提供了行動(dòng)指南和根本遵循。

　　明確了新時(shí)代深化國有企業(yè)改革的政治保證。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明了我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從組織上、制度上、機(jī)制上確保國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　明確了國有企業(yè)的功能定位和新時(shí)代的使命責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”“國有企業(yè)要做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵、做實(shí)施國家重大戰(zhàn)略的排頭兵”“中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的‘策源地’、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的‘鏈長’�！边@一系列重要論述，進(jìn)一步明確了國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。要堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　明確了新時(shí)代國有企業(yè)改革的原則和標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”“推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能”�！皟蓚�(gè)一以貫之” 深刻闡明了國有企業(yè)改革是有立場、有方向、有原則的，必須體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，同時(shí)必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向。“三個(gè)有利于”明確了新時(shí)代深化國有企業(yè)改革的標(biāo)準(zhǔn)，要通過改革使國有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場主體，在激烈的市場競爭中增強(qiáng)活力、發(fā)展壯大。

　　在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，國有企業(yè)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，以創(chuàng)新性實(shí)踐取得一系列突破性進(jìn)展。

　　解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。比如，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題取得標(biāo)志性成果，為更好推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場競爭打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國有企業(yè)公司制改革基本完成，國有企業(yè)的活力顯著增強(qiáng)，營造了各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。健全市場化經(jīng)營機(jī)制改革取得實(shí)質(zhì)性突破，深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，建立市場化、差異化的薪酬分配體系，靈活開展多種形式的中長期激勵(lì)，推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，越來越多的國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)干部能上能下、薪酬能高能低、員工能進(jìn)能出、機(jī)構(gòu)能增能減。

　　在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。中央企業(yè)和地方國有企業(yè)全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，逐步建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。國有企業(yè)分類改革成功推進(jìn)。長期以來國有企業(yè)存在的功能不清晰、定位不明確、發(fā)展同質(zhì)化、考核評(píng)價(jià)不科學(xué)等問題得到有效解決�；旌纤�有制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一些混改企業(yè)成為完善治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制的“領(lǐng)頭羊”。推動(dòng)以管資本為主的國資監(jiān)管體制改革，國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性不斷提高。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化了國有企業(yè)職能。通過全面深化改革，國有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用和履行社會(huì)責(zé)任能力不斷增強(qiáng)。國有資本布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。國有企業(yè)和國有資本在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力進(jìn)一步增強(qiáng)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度持續(xù)加大，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐作用日益顯現(xiàn)，在世界一流企業(yè)建設(shè)上取得明顯成效。國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，創(chuàng)新體系不斷完善，重大科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，進(jìn)一步成為國家戰(zhàn)略科技力量。國有企業(yè)進(jìn)一步成為履行社會(huì)責(zé)任的排頭兵。在新冠肺炎疫情防控和高效推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和完成全面脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展中，國有企業(yè)都充分發(fā)揮了主力軍作用。