善用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控
原標(biāo)題：善用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)宏觀調(diào)控體系伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化不斷創(chuàng)新、完善�！吨泄仓醒� 國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要“健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制”�！吨泄仓醒� 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》提出“構(gòu)建有效協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控新機(jī)制”。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出要“完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理”及其具體任務(wù)。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在宏觀經(jīng)濟(jì)治理中的作用，是創(chuàng)新和完善調(diào)控的重要任務(wù)，是提高調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、有效性的重要條件。
隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等加速創(chuàng)新，數(shù)字技術(shù)日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。數(shù)字技術(shù)不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，而且是輔助經(jīng)濟(jì)治理的基礎(chǔ)。宏觀經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不可中斷的連續(xù)進(jìn)程，作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)也是動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)化的，以不間斷的“流”的形式存在。充分利用新技術(shù)有效收集、高質(zhì)量處理這些活的大數(shù)據(jù)資源，可從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、挖掘信號(hào)、分析問(wèn)題，進(jìn)而完善政策制定和執(zhí)行機(jī)制，是創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式的必然選擇。
工欲善其事，必先利其器。作為調(diào)控主體和市場(chǎng)主體共同的依據(jù)與基準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，關(guān)系到數(shù)據(jù)治理和經(jīng)濟(jì)治理效能的優(yōu)化。一方面要加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加快大數(shù)據(jù)高效安全開(kāi)發(fā)，挖掘和拓展宏觀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)資源，建立和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和共享交換平臺(tái)；另一方面要進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，提升運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)、知識(shí)發(fā)現(xiàn)等數(shù)字技術(shù)新成果進(jìn)行市場(chǎng)分析、形勢(shì)研判、政策模擬、效果反饋的能力，尤其要通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)變化的實(shí)時(shí)跟蹤。當(dāng)務(wù)之急是要堅(jiān)決破除部門(mén)間“數(shù)據(jù)壁壘”、徹底消滅“數(shù)據(jù)孤島”，理順橫向和縱向政府間關(guān)系基礎(chǔ)上，促進(jìn)跨部門(mén)跨地區(qū)信息交流共享，破解大數(shù)據(jù)瓶頸限制。
當(dāng)好“攝像頭”，更要用好“顯微鏡”。增強(qiáng)宏觀政策落地的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，首先要善用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)處置能力，靠科學(xué)分析與智慧決策強(qiáng)化各領(lǐng)域苗頭性傾向性潛在性問(wèn)題研判。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，應(yīng)當(dāng)重視大數(shù)據(jù)與一般統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在相互檢驗(yàn)、交叉復(fù)現(xiàn)方面的關(guān)聯(lián)，加快建立健全統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)核算制度和高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，增加能反映新發(fā)展理念特別是科技創(chuàng)新與全面綠色轉(zhuǎn)型狀況的指標(biāo)。提高調(diào)控的科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)報(bào)體系，建立內(nèi)外部重大風(fēng)險(xiǎn)沖擊識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政、金融、房地產(chǎn)、重要資源、生態(tài)環(huán)境等方面的防控，強(qiáng)化對(duì)不同領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警的系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
創(chuàng)新宏觀政策實(shí)施方式，要用好大數(shù)據(jù)管理社會(huì)預(yù)期，用好數(shù)字技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。動(dòng)態(tài)目標(biāo)平衡方面，要通過(guò)對(duì)總量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)的監(jiān)控，適時(shí)調(diào)整年度計(jì)劃、專項(xiàng)指標(biāo)并做好年度間綜合平衡，合理確定工作重點(diǎn)，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，同時(shí)搞好外部環(huán)境監(jiān)測(cè)加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。過(guò)程管理方面，要用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期和總結(jié)評(píng)估，突出以數(shù)據(jù)分析為依托反映經(jīng)濟(jì)景氣度，逐步完成宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化。比如，財(cái)政資金“一竿子插到底”的直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)資金高效精準(zhǔn)投放到終端，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體的貨幣政策工具，支持中小微企業(yè)發(fā)展，都離不開(kāi)信息數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，科學(xué)把握規(guī)模性政策的平衡點(diǎn)及其實(shí)施的節(jié)奏和力度。以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為目的，以激發(fā)市場(chǎng)主體活力創(chuàng)造力為標(biāo)準(zhǔn)，全面有效合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)，我們方能重塑調(diào)控與治理范式，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的定性的經(jīng)驗(yàn)型的粗放的被動(dòng)式響應(yīng)，向現(xiàn)代的數(shù)據(jù)型的精準(zhǔn)的主動(dòng)式預(yù)見(jiàn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而更好熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。
知之非艱，行之惟艱。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力做出了系統(tǒng)安排。為把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力和專業(yè)素質(zhì)，善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境，筑牢數(shù)字安全屏障，完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理相適應(yīng)的法律法規(guī)，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和共享利用，一定能讓大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)更好服務(wù)新發(fā)展階段，讓數(shù)字文明更好助力新發(fā)展格局。
（作者：周人杰，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）
