聚焦民生領域 發(fā)力公益訴訟

　　7月25日，最高人民檢察院發(fā)布了2021年1至6月全國檢察機關主要辦案數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國檢察機關共受理審查起訴各類犯罪1102975人，案件總量已超過2019年同期水平，表明疫情防控常態(tài)化后刑事犯罪發(fā)案量重新呈上升趨勢。

　　據(jù)介紹，1月至6月，在刑事檢察方面，全國檢察機關共受理審查逮捕案件634924人，同比上升77.7%；民事檢察方面，受理民事監(jiān)督案件124080件，同比上升96%；行政檢察方面，受理行政監(jiān)督案件26284件，同比上升42.5%；公益訴訟檢察方面，受理案件線索89098件，同比上升25.3%。辦案過程中，同步開展公開聽證30867件次，通過辦案提出社會治理類檢察建議8427件。

　　在各類犯罪中，經(jīng)濟犯罪和網(wǎng)絡犯罪案件數(shù)量攀升

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年1至6月，全國檢察機關共批準和決定逮捕各類犯罪嫌疑人449045人，同比上升59.4%；不捕176776人，同比上升1.4倍。共決定起訴796037人，同比上升18.2%；決定不起訴133868人，同比上升34.8%，不起訴率為14.4%，同比增加1.6個百分點。

　　據(jù)統(tǒng)計，危險駕駛罪仍是起訴人數(shù)最多的罪名，共起訴173941人。在各類犯罪中，經(jīng)濟犯罪和網(wǎng)絡犯罪案件數(shù)量持續(xù)攀升，共受理157053人，占總體案件量的14.2%，達到近年來最高值。尤其是幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪起訴人數(shù)變化比較大，共起訴37859人，同比上升3.8倍，成為起訴人數(shù)第六多的罪名。

　　在刑法修正案（十一）新增罪名方面，刑法修正案（十一）自今年3月1日施行以來，全國檢察機關共對觸犯其中10個罪名的2085人提起公訴。其中人數(shù)較多的罪名有：襲警罪1444人，催收非法債務罪307人，高空拋物罪108人，危險作業(yè)罪99人，妨害安全駕駛罪88人。

　　通過巡回檢察重點整治“紙面服刑”等司法執(zhí)法亂象

　　“檢察機關在開展全國政法隊伍教育整頓過程中肩負雙重角色、雙重責任，既要堅決整治自身存在的頑瘴痼疾，又要充分履行法律監(jiān)督職能，促進解決執(zhí)法司法環(huán)節(jié)的頑瘴痼疾�！弊罡邫z案件管理辦公室負責人介紹，以刑事執(zhí)行檢察工作為例，最高檢組織7個巡回檢察組開展跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察。

　　此外，各地檢察機關發(fā)揮巡回檢察制度作用，聚焦與檢察履職直接相關的領域，突出重點開展監(jiān)督。今年上半年，針對六大頑瘴痼疾之一的違法違規(guī)辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題，提出書面糾正監(jiān)督意見23507人，同比上升13.5%，被監(jiān)督機關已糾正22025人，糾正率93.7%，同比增加0.1個百分點，努力整治“紙面服刑”“提錢出獄”等司法執(zhí)法亂象。

　　全國檢察機關持續(xù)加大立案偵查司法工作人員相關職務犯罪力度，最高檢于今年6月份開展“司法工作人員職務犯罪偵查百日攻堅”行動。1至6月，全國檢察機關立案偵查司法人員相關職務犯罪案件1137人，同比上升1.3倍。其中，縣處級以上84人，同比上升1.2倍。從涉案罪名上看，玩忽職守罪最多，為321人，徇私枉法罪277人，濫用職權(quán)罪244人，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪87人，執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪40人，五罪合計占85.2%。

　　聚焦民生領域公益損害問題，立案數(shù)同比上升83.8%

　　檢察公益訴訟制度全面實施已有4年。據(jù)介紹，全國檢察機關辦理的公益訴訟案件持續(xù)上升，2021年1至6月，共立案79075件，同比上升28.6%。從辦案領域上看，生態(tài)環(huán)境資源領域立案43231件，同比上升19.5%；食品藥品安全領域立案13871件，同比上升48.8%；國有財產(chǎn)保護領域立案3154件，國有土地使用權(quán)出讓領域403件。

　　最高檢案管辦負責人表示，檢察機關聚焦黨和國家中心工作大局，聚焦民生領域公益損害問題，積極穩(wěn)妥拓展新領域，共立案18390件，同比上升83.8%。比如，針對近期安全生產(chǎn)事故多發(fā)現(xiàn)象，結(jié)合安全生產(chǎn)法增設檢察公益訴訟條款的要求，對涉及安全生產(chǎn)領域案件立案577件。

　　此外，今年上半年，全國檢察機關的行政檢察工作質(zhì)效全面加強。對行政審判活動監(jiān)督案件，提出檢察建議2708件，同比上升92.3%；對行政執(zhí)行活動監(jiān)督案件，提出檢察建議9163件，同比上升61.3%。在行政檢察工作中，踐行穿透式監(jiān)督理念，發(fā)揮“一手托兩家”作用，提出社會治理類檢察建議2855件。

　　深化未檢業(yè)務集中辦理，強化未成年人綜合司法保護

　　民法典自今年1月1日起施行，全國檢察機關以貫徹落實民法典為契機，多措并舉提升民事檢察辦案質(zhì)效。今年1至6月，在直接受理的民事監(jiān)督案件中，依職權(quán)受理51814件，同比上升1.2倍。民事檢察部門把辦理民事檢察監(jiān)督與發(fā)現(xiàn)、移送違法犯罪線索有機結(jié)合。1至6月，在民事生效裁判監(jiān)督中，移送犯罪線索255件，同比上升23.8%。

　　新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，明確確立了檢察機關對涉及未成年人的訴訟活動、未成年人重新犯罪預防工作等開展法律監(jiān)督的職責。今年1至6月，針對未成年犯罪嫌疑人開展社會調(diào)查27671次，同比上升92.3%；開展幫教回訪、心理輔導、家庭教育指導等形式的特殊預防983次，同比上升27.5%。

　　同時，檢察機關深化未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理，切實強化未成年人綜合司法保護。1至6月，共受理撤銷監(jiān)護人資格案件281件，同比上升1.4倍，支持個人起訴93件，支持單位起訴63件，撤銷監(jiān)護權(quán)124件，同比上升1.6倍。

　　《 人民日報 》（ 2021年07月26日 14 版）