如何打好雙線(xiàn)戰(zhàn)役?“云”端論壇助力以智戰(zhàn)“疫”

　　人民網(wǎng)北京2月28日電（萬(wàn)鵬 任一林 吳兆飛）“繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，不獲全勝?zèng)Q不輕言成功”，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議23日在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，定調(diào)下一步加強(qiáng)疫情防控重點(diǎn)工作及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。2月26日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)再次召開(kāi)會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)疫情防控這根弦不能松，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作要抓緊”。

　　在此戰(zhàn)“疫”關(guān)鍵時(shí)期，為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，人民網(wǎng)理論頻道以“統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作”為主題召開(kāi)了第二期線(xiàn)上理論圓桌會(huì)議。來(lái)自中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、武漢大學(xué)等高校的專(zhuān)家學(xué)者在線(xiàn)上展開(kāi)深入研討、助力以智戰(zhàn)“疫”。

　　“不獲全勝?zèng)Q不輕言成功” 加強(qiáng)疫情防控這根弦不能松

　　“滄海橫流，方顯英雄本色�！边@次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這是一次危機(jī)，也是一次大考。在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)疫情防控重點(diǎn)工作提出了七點(diǎn)要求。

　　“當(dāng)前加強(qiáng)疫情防控重點(diǎn)工作的七點(diǎn)要求和前一段疫情防控工作的七個(gè)方面有些是交叉的，深入理解這七點(diǎn)要求必須結(jié)合前期的七方面工作來(lái)解讀、對(duì)比著理解�！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué)、教授、博導(dǎo)洪向華表示，疫情發(fā)生后，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)一部署，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，在各級(jí)黨委政府的積極作為下，在社會(huì)各界的共同努力下，經(jīng)過(guò)艱苦努力，目前疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展。實(shí)踐證明，黨中央對(duì)疫情形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，各項(xiàng)工作部署是及時(shí)的，采取的舉措是有力有效的。這七點(diǎn)要求突出了疫情防控的主要矛盾，我們應(yīng)該鞏固住既有的成效，把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、運(yùn)用好，用來(lái)指導(dǎo)下一步的工作，通過(guò)重點(diǎn)工作要求的實(shí)施來(lái)帶動(dòng)疫情防控工作的全面推進(jìn)。

　　上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員張志丹認(rèn)為，如何統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作是亟需解決的問(wèn)題，這七點(diǎn)要求條條直指當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為重要的方面。當(dāng)前，一是要抓緊學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話(huà)精神，做到全面把握習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)的精神，深刻領(lǐng)會(huì)講話(huà)的指導(dǎo)意義。二是要結(jié)合各地區(qū)各部門(mén)實(shí)際情況，對(duì)照講話(huà)要求，在前一階段防控疫情的基礎(chǔ)上，靈活適當(dāng)有效地細(xì)化調(diào)整防控措施，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。三是要深入基層狠抓落實(shí)，把各項(xiàng)政策措施抓到位，抓出成效，把好事辦好，徹底打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授李政表示，下一步疫情防控要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)精準(zhǔn)的原則和要求，要對(duì)疫情等級(jí)做出科學(xué)判斷，要進(jìn)行細(xì)化、從更小維度結(jié)合實(shí)際對(duì)生產(chǎn)、生活做出安排。要注重依法防控的同時(shí)，注意抓細(xì)堵漏，進(jìn)一步依據(jù)科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策的要求實(shí)施精細(xì)化管理。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定必勝信念，加強(qiáng)疫情防控這根弦不能松，不獲全勝?zèng)Q不輕言成功，堅(jiān)決避免人為因素造成疫情反彈。應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將一些好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行固化和定型，使之長(zhǎng)期化、制度化。此外，要加強(qiáng)國(guó)際溝通協(xié)調(diào)，以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度讓國(guó)際社會(huì)共同加入到戰(zhàn)“疫”工作中。

　　八點(diǎn)要求推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn) “兩手都要硬”打好雙線(xiàn)戰(zhàn)役

　　“經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺”“綜合起來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的”，習(xí)近平總書(shū)記就有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出八點(diǎn)要求：第一，落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。第二，加大宏觀(guān)政策調(diào)節(jié)力度。第三，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。第四，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。第五，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。第六，不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第七，切實(shí)保障基本民生。第八，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。

　　如何落實(shí)這八點(diǎn)要求推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)？陜西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授李永勝表示，第一，以矛盾思維落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持矛盾思維，要確定不同等級(jí)、不同類(lèi)別和風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)分類(lèi)指導(dǎo)，從精準(zhǔn)對(duì)接、彼此協(xié)同、高效循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的視角打通堵點(diǎn)、阻點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。 第二，充分發(fā)揮好政策杠桿的作用，加大宏觀(guān)政策的調(diào)節(jié)力度，充分利用好積極的財(cái)政政策、有為的稅收政策、穩(wěn)健的貨幣政策，有力的金融政策。第三，切實(shí)抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，采取減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉的措施。第四，要堅(jiān)持兩手抓，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，努力做好疫情防控工作的同時(shí)，抓好貧困勞動(dòng)力的返崗和扶貧龍頭企業(yè)的復(fù)工幫扶工作，促使脫貧工作扎實(shí)推進(jìn)。第五，要適時(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)是人類(lèi)衣食之源，生存之本，要不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不務(wù)農(nóng)時(shí)。第六，要以人民為中心，做好托底保障工作，切實(shí)保障基本民生，保證居民生活必需品的正常供應(yīng)和基本民生服務(wù)不斷檔。第七，要穩(wěn)住外貿(mào)外資的基本盤(pán)，從統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)的大局出發(fā)，采取各種有效措施和優(yōu)惠政策。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“重大風(fēng)險(xiǎn)與重大考驗(yàn)研究”創(chuàng)新工程項(xiàng)目組首席研究員樊鵬認(rèn)為，這八點(diǎn)要求從宏觀(guān)上來(lái)看，既全面又具體，對(duì)現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常及時(shí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，系統(tǒng)地提出了綜合性的原則，實(shí)際上反映了要綜合施治、多方聯(lián)動(dòng)，綜合發(fā)力。同時(shí)，它在戰(zhàn)“疫”這場(chǎng)變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī)的任務(wù)面前，具體對(duì)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)住外貿(mào)的基本盤(pán)等難點(diǎn)提出了方針。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這八點(diǎn)要求要過(guò)好形勢(shì)的判斷關(guān)、過(guò)好全社會(huì)的信心關(guān)、打好政策的組合拳，同時(shí)要提高實(shí)施的精準(zhǔn)度。當(dāng)前，要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，兩手都要抓、兩手都要硬。

　　武漢大學(xué)法學(xué)院教授張紅強(qiáng)調(diào)，要用法治保障有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，針對(duì)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)合同履行問(wèn)題”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的勞資問(wèn)題”“遲延復(fù)工的法律性質(zhì)認(rèn)定問(wèn)題”等方面從法律角度進(jìn)行了探討。他表示，當(dāng)前我國(guó)發(fā)生的新型冠狀病毒感染肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為了保障公眾健康，政府采取了相應(yīng)的防控措施，對(duì)因此不能履行合同的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，屬于不能預(yù)見(jiàn)、不能避免，也不能克服的不可抗力，當(dāng)事人可以部分或者全部免除責(zé)任，但是法律另有規(guī)定的除外。

　　群防群控聯(lián)防聯(lián)控 推動(dòng)各項(xiàng)措施有效落地

　　在2月26日召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“準(zhǔn)確分析把握疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”。中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩大工作中發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。而在各基層地區(qū)開(kāi)展疫情防控工作工程中，出現(xiàn)了“大喇叭”等其他接地氣的宣傳方式，這一系列舉措有效發(fā)動(dòng)人民群眾投身防控工作，在聯(lián)防聯(lián)控中推動(dòng)防控措施落地。

　　洪向華指出，履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須在“實(shí)”“細(xì)”“小”三個(gè)方面下足功夫。在“實(shí)”上下功夫就是要看工作有沒(méi)有統(tǒng)籌安排，有沒(méi)有任務(wù)圖，有沒(méi)有時(shí)間表。要沉下心來(lái)、撲下身子，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分層級(jí)理清影響落實(shí)的問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)去解決，把工作落到實(shí)處。在“細(xì)”上下功夫就是要做到全面、細(xì)致、周到，特別是當(dāng)前，關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的宏觀(guān)政策考慮得全面不全面？關(guān)于貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題了解的充分不充分？這些問(wèn)題都是需要落實(shí)到細(xì)微之處的。在“小”上下功夫，一枝一葉總關(guān)情。把關(guān)乎人民群眾的“小”事情做好了，人民群眾就會(huì)感受到黨組織的溫暖，這才是領(lǐng)導(dǎo)的真正擔(dān)當(dāng)。

　　“中國(guó)共產(chǎn)黨是統(tǒng)籌疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，在疫情防控過(guò)程中，必須做好以下三點(diǎn)工作。”張志丹談到，第一，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)先鋒作用。疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持黨的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)工作的有效、有序推進(jìn)需要各黨組織在堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，探索適宜本地情況的科學(xué)策略。第二，建立獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。勇于提拔與獎(jiǎng)勵(lì)在疫情防控中有作為有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員工作者，懲處不作為、亂作為的各級(jí)干部，保持黨組織一線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性與純潔性。第三，緊緊依靠人民群眾，融聚社會(huì)基層力量。疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性、龐大性工程，必須充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，發(fā)揮“黨政軍民學(xué)”各級(jí)社會(huì)基層力量，凝聚疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)性力量。

　　李永勝表示，關(guān)于如何加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)做好以下幾項(xiàng)工作。第一，發(fā)揮好關(guān)鍵少數(shù)的帶動(dòng)示范作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)定必勝的信心，勇當(dāng)先鋒，敢打頭陣，當(dāng)好群眾的貼心人，重視和化解風(fēng)險(xiǎn)，守住疫情防控的底線(xiàn)。第二，要用好干部考核評(píng)估這個(gè)指揮棒，各級(jí)黨組織要在斗爭(zhēng)一線(xiàn)考察識(shí)別干部。根據(jù)干部在戰(zhàn)“疫”一線(xiàn)的優(yōu)劣表現(xiàn)，認(rèn)真做好褒獎(jiǎng)和問(wèn)責(zé)懲戒工作，形成激揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為、鼓勵(lì)奮斗奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚和行為導(dǎo)向。第三，基層黨組織和基層干部要做好群眾工作，緊緊依靠人民群眾打贏這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，要通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作和組織引導(dǎo)工作，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的措施，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線(xiàn)。

　　發(fā)揮“中國(guó)之治”優(yōu)勢(shì) 提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力

　　2月26日召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把一些好的政策和做法規(guī)范化、制度化。在疫情防控過(guò)程中，“一省包一市”等各項(xiàng)防控政策發(fā)揮了重要作用，是“中國(guó)之治”優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)。

　　樊鵬指出，要發(fā)揮新時(shí)期集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。這一優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)是多方面的。無(wú)論從組織動(dòng)員角度講，還是就參與主體而言，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)成為疫情防控的“定盤(pán)星”，上下一心、三軍同力奠定了群防群控的群眾基礎(chǔ)。黨政軍群全面參與，群眾路線(xiàn)得到有效踐行，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，這些都是“中國(guó)之治”優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力，應(yīng)繼續(xù)挖掘這一優(yōu)勢(shì)。第一，要提高全民和全體干部的憂(yōu)患意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件要“著眼于未然”，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不能僅僅具備風(fēng)險(xiǎn)處置能力，更要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，警惕和防范重大風(fēng)險(xiǎn)。第二，增強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)和廣大干部的制度執(zhí)行力和治理能力。干部是制度執(zhí)行力和治理能力的關(guān)鍵，各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)和廣大干部是警惕和防范重大風(fēng)險(xiǎn)的主體，作為落實(shí)“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作”的主體，必須不打折扣地落實(shí)好中央的部署。

　　李政認(rèn)為，在醫(yī)藥衛(wèi)生治理體系和治理能力建設(shè)方面，除了加強(qiáng)健康教育和加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)外，還應(yīng)重視以下幾點(diǎn)。一是加快分級(jí)診療體系建設(shè)。進(jìn)一步明確不同層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位，加強(qiáng)對(duì)全科醫(yī)生和家庭醫(yī)生的培養(yǎng)，發(fā)揮其健康“守門(mén)人”作用。二是實(shí)現(xiàn)從“層級(jí)型”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式向“整合型”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)不同部門(mén)、領(lǐng)域、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，避免各自為政、各自為戰(zhàn)。三是實(shí)現(xiàn)從“治療為主”向“預(yù)防為主”觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。四是要高度重視和加強(qiáng)戰(zhàn)略物資與應(yīng)急資源的儲(chǔ)備和配置。

　　張紅以依法治國(guó)為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“立法”“法治思維”對(duì)疫情防控的重要性，他認(rèn)為，中國(guó)之治首先是全面依法治國(guó)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵是提高運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政的能力，突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件事關(guān)全局，要確保處理突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件在法治軌道上運(yùn)行。我國(guó)現(xiàn)行法律體系下有關(guān)疫情防控的各項(xiàng)規(guī)定已趨于完善，仍然需要全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律的建設(shè)。此外還要在阻隔傳染源、信息報(bào)告、信息公開(kāi)、征收征用、防疫人員獎(jiǎng)補(bǔ)、舉報(bào)、捐贈(zèng)、社區(qū)防控、應(yīng)急醫(yī)療隔離場(chǎng)所等事關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)的重要制度設(shè)計(jì)上抓緊完善相關(guān)立法。