一線視角：從群眾“不滿意”處發(fā)力解決問題
遭遇矛盾糾紛，以往有些群眾不得不在多地多部門之間來回跑、反復(fù)跑，甚至面臨投訴舉報無門，被“踢皮球”等困境。
比如，浙江舟山一位市民在小區(qū)門口人行道被窨井蓋絆倒，磕掉一顆門牙，想追責(zé)、索賠，究竟該找城管局、住建局還是街道社區(qū)或小區(qū)，怎么證明自己是被窨井蓋絆倒，到哪里申請調(diào)取監(jiān)控視頻？一系列問題都讓當(dāng)事人頭疼。
遇到矛盾糾紛化解難，怎么破解？曾在全國率先推行“最多跑一次”改革的浙江，今年又率先將這一改革的理念、方法延伸到社會治理領(lǐng)域。年初以來，浙江各地紛紛探索建立縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心。其設(shè)立目標(biāo)，就是讓群眾和企業(yè)有矛盾糾紛要化解時，只需去那里就能解決問題。
最近，在杭州市余杭區(qū)舉行的全省縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，又提出努力推動矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”，為高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。到今年年底，浙江有望實現(xiàn)縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心全覆蓋，促進(jìn)矛盾糾紛就地化解率穩(wěn)步提升。
旨在解決企業(yè)和群眾到政府部門辦事難的“最多跑一次”改革，2016年底在浙江率先啟動。目前，浙江推行“最多跑一次”改革已近三周年，實現(xiàn)了省市縣三級“最多跑一次”事項100%全覆蓋。經(jīng)第三方調(diào)查，“最多跑一次”改革實現(xiàn)率達(dá)90.6%，滿意率達(dá)96.5%。各地還通過網(wǎng)上辦、移動辦、跑腿代辦等方式，努力實現(xiàn)“跑一次是底線，一次不用跑是常態(tài)，跑多次是例外”的新目標(biāo)。
如果簡單看數(shù)字，從跑多次到一次，再到“不用跑”，似乎已改到了極致。但改革仍舊在路上。接下去再怎么改、改哪里？浙江把“最多跑一次”改革作為“火車頭”，牽引各領(lǐng)域各方面深化改革。
今年以來，浙江推動“最多跑一次”改革向黨政機關(guān)內(nèi)部管理以及司法服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域延伸，并擴大到與群眾生活密切相關(guān)的醫(yī)院、供水、供氣、供電等公共服務(wù)領(lǐng)域，加快實現(xiàn)個人和企業(yè)“一件事”全流程“最多跑一次”。比如在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，推出掛號、付費、檢查、住院、急救等就醫(yī)便民惠民十大舉措，全省醫(yī)院高峰期掛號現(xiàn)場排隊平均時間，從改革前的8.26分鐘減少到3.81分鐘，門診智慧結(jié)算率從56.07%上升到79.08%。
浙江提出，群眾辦什么事煩、就把什么列入改革的范圍，治理什么事難、就把什么納入必須解決的范疇。通過推進(jìn)“最多跑一次”改革延伸擴面，打通省域治理的堵點和難點。加快推動矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”，正是把改革理念方法運用到社會治理領(lǐng)域，提高治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
高質(zhì)量發(fā)展，離不開高水平治理。黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。社會治理是國家治理的重要方面，也是改革攻堅克難應(yīng)集中發(fā)力的重點領(lǐng)域。循著群眾仍有“不滿意”、仍有“煩”和“難”的方向，才能找準(zhǔn)改革的突破口、發(fā)力點、著力處，確保社會安定有序、人民安居樂業(yè)。
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《 人民日報 》（ 2019年12月20日 09 版）
