緊緊扭住提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵

　　原標(biāo)題：緊緊扭住提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵

　　近日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，以及新制定的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》。這一組黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，既有黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)的改進(jìn)修訂，也有黨內(nèi)備案性制度的豐富完善，還有黨內(nèi)執(zhí)行性規(guī)范的全新制定，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)體系的逐步完善，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量的進(jìn)一步提高，具有重要的意義。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，大力加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，取得重大進(jìn)展和顯著成效。黨內(nèi)法規(guī)制定步伐明顯加快，先后制定和修訂了180多部中央黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性法規(guī)制度，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”基本立起來了，總體上實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量的有效提高，同時(shí)為新形勢(shì)下黨內(nèi)法規(guī)的立、改、廢、釋工作奠定了重要基礎(chǔ)。

　　正是在這一背景下，此次出臺(tái)的3部黨內(nèi)法規(guī)全面總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把黨內(nèi)法規(guī)工作中的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和行之有效做法提煉為制度規(guī)定，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，從制度層面提出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的針對(duì)性舉措，著力破解影響和制約新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的一些突出問題。

　　進(jìn)一步提高了黨內(nèi)法規(guī)的體系質(zhì)量�！吨袊�共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》被譽(yù)為黨內(nèi)“立法法”，在黨內(nèi)法規(guī)體系中的重要性很大。此次修訂是對(duì)2012年版《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》的重要改進(jìn)，充實(shí)了一些實(shí)體性、保障性的內(nèi)容，明確了制定權(quán)限，完善了制定程序，健全了保障機(jī)制。同時(shí)，保持了適度的前瞻性，增強(qiáng)預(yù)見性、適應(yīng)性，可改可不改的內(nèi)容不作修改，修改的內(nèi)容做到必要、穩(wěn)慎、準(zhǔn)確，有效牽引了相關(guān)配套法規(guī)制度，推動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)體系的發(fā)展。

　　進(jìn)一步提高了黨內(nèi)法規(guī)的評(píng)估質(zhì)量。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》著眼于黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的備案審查，對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，評(píng)估現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件具有重要作用。此次修訂是對(duì)2012年版《備案審查規(guī)定》的重要完善，既體現(xiàn)了對(duì)這些年備案審查工作中積累經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)提煉，又體現(xiàn)了對(duì)備案審查的主體、標(biāo)準(zhǔn)、處理方式等進(jìn)行的積極探索。修訂后的規(guī)定操作性更強(qiáng)，備案審查的內(nèi)容更加細(xì)化量化，切實(shí)推動(dòng)了現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的評(píng)估工作。

　　進(jìn)一步提高了黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行質(zhì)量�！胺ㄒ�(guī)制度的生命力在于執(zhí)行”。針對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中存在的“上熱中溫下冷”，先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松等現(xiàn)象，以及機(jī)械執(zhí)行、選擇執(zhí)行、繁瑣執(zhí)行、變通執(zhí)行問題，新制定的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》逐一明確規(guī)定了黨委、黨組、黨的工作機(jī)關(guān)、黨的基層組織、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)等各級(jí)各類黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)規(guī)責(zé)任，圍繞部署推動(dòng)執(zhí)規(guī)工作、執(zhí)規(guī)能力建設(shè)、實(shí)施評(píng)估等建立健全保障機(jī)制，并對(duì)監(jiān)督考核、責(zé)任追究等提出要求。

　　總的來看，這一組黨內(nèi)法規(guī)出臺(tái)后，連同近年來印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》《中共中央辦公廳關(guān)于開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)解釋工作規(guī)定》等法規(guī)文件，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)工作進(jìn)行了全鏈條的制度規(guī)范，形成了較為完善的制度閉環(huán)，必將有力推進(jìn)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，有效提升黨內(nèi)法規(guī)的制定質(zhì)量。