積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變　以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)煥發(fā)城市發(fā)展活力

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既提供新的機(jī)會(huì)，又提出新的要求。促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。城市特別是老城區(qū)要通過(guò)大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，煥發(fā)新的生機(jī)活力。

　　營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于做實(shí)保障，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變政府職能，突出創(chuàng)業(yè)需求導(dǎo)向，從政務(wù)服務(wù)、政策扶持、人才支撐和機(jī)制創(chuàng)新等方面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)；實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政府服務(wù)效能；推行首席服務(wù)官制，讓機(jī)關(guān)干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。二是加大政策扶持。設(shè)立財(cái)政扶持資金2000萬(wàn)元，以階段參股、存款支持、貸款貼息、配套扶持、首購(gòu)訂購(gòu)、干部駐點(diǎn)等形式精準(zhǔn)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。三是加強(qiáng)人才支撐。探索“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”模式，建立由知名企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者和天使投資人組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，從創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和資金兩個(gè)方面支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是創(chuàng)新體制機(jī)制。全面推進(jìn)商事登記便利化，推行“多證合一”“同城通辦”“先照后證”“全程電子化”等舉措，方便創(chuàng)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)；成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市”，推出“創(chuàng)新券”，降低中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

　　完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，著力構(gòu)建全周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。一是構(gòu)建全域化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。按照核心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、全域覆蓋的思路，建設(shè)創(chuàng)業(yè)街區(qū)、校園眾創(chuàng)圈、移民創(chuàng)業(yè)園、專(zhuān)業(yè)眾創(chuàng)空間，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃—眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全周期生態(tài)鏈。二是構(gòu)建全領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨界融合，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)眾創(chuàng)空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合；推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研資融合發(fā)展，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)與科研院所共建共享技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。三是構(gòu)建全周期服務(wù)體系。建立青創(chuàng)協(xié)會(huì)、青創(chuàng)基地，開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)門(mén)診”，常態(tài)化開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，定期舉辦創(chuàng)業(yè)講堂、投資路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽，著力打造“三峽創(chuàng)谷”品牌；引導(dǎo)信息中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)以商會(huì)為依托，為初創(chuàng)企業(yè)提供“創(chuàng)意創(chuàng)想—種子期—初創(chuàng)期—成長(zhǎng)期—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條服務(wù)。

　　構(gòu)筑多元投資體系。促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要破解融資難題、強(qiáng)化金融支撐，積極拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。我們聯(lián)合湖北高投、宜昌國(guó)投、安琪集團(tuán)等企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)和天使投資基金，為創(chuàng)業(yè)者提供持股孵化服務(wù)和貼息貸款。廣泛吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與孵化器建設(shè)運(yùn)營(yíng)和投融資服務(wù)，形成投資主體多元化格局。同時(shí)，積極完善融資配套措施，實(shí)施金融強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。以建設(shè)宜昌金融街為契機(jī)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；建立金融干部掛職機(jī)制，從金融機(jī)構(gòu)遴選金融干部到街道一線掛職，定期舉行銀企對(duì)接活動(dòng)，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資，打通金融服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。

　　（作者任 蔚　為湖北省宜昌市西陵區(qū)區(qū)長(zhǎng)）