“中國制造”面對經(jīng)濟社會雙轉型

時間:2010-06-17 09:16   來源:人民日報

  “中國制造”勞動密集型的發(fā)展模式,助力著中國的騰飛,也塑造和改變著整個社會!爸袊圃臁北澈,是千百萬農(nóng)民工進入城市。就業(yè)問題、戶籍問題、勞動權益問題、社會保障問題……“中國制造”不僅讓這些社會管理層面上的問題浮出水面,更帶來整體社會結構的變動與調整。

  長期以來,對“中國制造”轉型升級的探討,從未停止。從理論上講,實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變的必要性毋庸置疑。而一旦這種探討進入實踐層面,便面臨巨大阻力。諸多阻力中,僅就業(yè)壓力一條,就足以讓很多人望而卻步。

  近來發(fā)生在制造業(yè)中與薪酬、生活環(huán)境、心理壓力等相關的一系列事件,從另一個角度引發(fā)人們對“中國制造”發(fā)展模式的深層思考。一方面,它進一步凸顯原有發(fā)展方式的難以為繼;另一方面,它也提醒我們,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,需要重審經(jīng)濟發(fā)展的方向,也需要加強社會領域的建設,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的“雙轉型”。這樣的發(fā)展路徑,是中國現(xiàn)代化進程的整體性選擇。

  如何認識“中國制造”轉型與實現(xiàn)充分就業(yè)的“對立沖突”?如何在轉型過程中形成合理的社會結構,探索更好的社會治理模式?如何促進“中國制造”背后千千萬萬勞動者的全面發(fā)展?本期時事觀察從經(jīng)濟與社會兩方面,探討“中國制造”的轉型。

  勞動發(fā)展須超越“中國制造”

  中國作為當代世界上人口規(guī)模最大的國家,如果宏觀就業(yè)壓力長期居高不下,轉型發(fā)展將會面臨諸多不確定性風險。經(jīng)濟增長方式轉變與實現(xiàn)充分就業(yè)之間的“對立沖突”,令許多人長期備感困擾,他們認為中國需要奉行勞動密集型戰(zhàn)略,繼續(xù)走“中國制造”的路子。然而,理性分析后可知,“中國制造”需要轉型,科技集約型戰(zhàn)略才是中國和諧發(fā)展的根本路徑。

  “中國制造”面臨技術與效率雙重制約

  一般認為,中國勞動力供給豐裕,而且價格低廉,實行勞動密集型戰(zhàn)略,既能發(fā)揮勞動成本優(yōu)勢,也有利于實現(xiàn)充分就業(yè)。但作者認為并非如此。

  首先是勞動密集可能更加昂貴。勞動密集往往是低質量勞動力的粗放配置,雖然中國工資水平低,但由其人力資本質量決定的勞動生產(chǎn)率更低,單位產(chǎn)品的勞動成本不是低廉而是昂貴。美國經(jīng)濟學家斯密德就認為:“低工資絕對不能等同于低廉勞動力。”對貿(mào)易競爭具有決定意義的勞動優(yōu)勢不是工資水平,而是勞動效率,不能單純依據(jù)低工資水平而確認勞動成本優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比,中國產(chǎn)品極為有限的“成本優(yōu)勢”,絕對不是來自勞動力,而是源自長期廉價的資源供給和基本免費的環(huán)境污染,也即“價廉”根源于資源價格失靈和環(huán)境監(jiān)管缺陷。

  其次是勞動密集面臨技術剛性約束。在科技創(chuàng)新主導的全球化競爭經(jīng)濟中,絕大多數(shù)產(chǎn)品無法依靠投入更多勞力來提供,而是主要依靠高新科技的智能創(chuàng)造來完成。勞動替代技術僅局限于日益萎縮的極少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè),如果人為地通過勞動密集而強行替代,則必定會劣化產(chǎn)品性能,也無法創(chuàng)造出高附加值,更不能形成國家競爭優(yōu)勢。繼續(xù)勞動密集的必然結果就是錯失創(chuàng)新轉型的發(fā)展機遇,不僅會支付高昂的機會成本,更會長期處于國際馬太效應的劣端。

  勞動密集只能大量復制低質量勞動力

  改革開放以來,中國經(jīng)濟增長方式和就業(yè)模式在逐步轉變,但這決不是近年來高就業(yè)壓力持續(xù)的根源。后者的主要成因在于:

  一是存量原因。計劃經(jīng)濟時期,累積了大量表面上有工作,而實際上是無效率或負效率的“隱性失業(yè)”人口,在改革開放的經(jīng)濟長期高速增長時期被大量顯現(xiàn)。二是增量原因。由于人口增長慣性,中國勞動年齡人口數(shù)量仍在增長,可以說,如果沒有這些年科技進步和產(chǎn)業(yè)升級所創(chuàng)造的新增就業(yè)機會,中國的就業(yè)壓力將會更大。三是制度原因。勞動粗放配置模式,難以完成勞動力從數(shù)量到質量的升級。由于轉軌時期的路徑依賴性,迄今仍未完成由勞動密集到科技集約的勞動就業(yè)制度變遷。

  相反,正是勞動密集型模式制約了人口的和諧發(fā)展。由于勞動密集是低質量勞動力的粗放配置,難有勞動質量替代勞動數(shù)量的可能,而只能不斷復制出低質量勞動力,這嚴重而明顯地制約了中國人口的高質量發(fā)展進程。

  勞動密集必定伴隨著工資低廉,中國工資長期低廉的必然結果,只能是發(fā)達國家長期受益而國內勞動者繼續(xù)受窮,導致經(jīng)濟發(fā)展成果長期大量外溢,而不能為國內公眾所普遍內享,人口發(fā)展通道受阻。

  人口發(fā)展不僅是一切發(fā)展的根本手段和關鍵路徑,更是所有發(fā)展的首要目的和終極指向,人的現(xiàn)代化是最重要的現(xiàn)代化。人口發(fā)展既需科學發(fā)展觀的民本理念,更需就業(yè)現(xiàn)代化的有效支撐,其核心訴求是提升人力資本質量,中國只有通過科技集約型勞動戰(zhàn)略,才有可能實現(xiàn)由人口大國到人才大國的卓越轉型。

  科技集約戰(zhàn)略更能促進人力資源發(fā)展

  人們普遍擔心:科技集約將會因“機器排擠工人”而導致失業(yè)加劇。事實可能正好相反:科技集約型戰(zhàn)略更能促進和實現(xiàn)充分就業(yè)。

  首先是科技集約可以增加原有產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會。技術替代勞動導致失業(yè)加劇,只有在原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不變的情況下才會發(fā)生。而實際情況是:隨著技術大量替代勞動,必定出現(xiàn)產(chǎn)量遞增、成本遞減、價格下降,從而創(chuàng)造新的需求,繼之是需求拉動并擴大原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。這正如美國管理學大師泰勒所說,每一次革新“所帶來的是所在行業(yè)工人生產(chǎn)能力提高和成本降低,不是更多工人失業(yè),而是帶來了更多工作機會”。因為科技進步可以有效提升原有各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,從而必定創(chuàng)造出更多更好的優(yōu)質勞動需求。

  其次是科技集約可以催生新興產(chǎn)業(yè)從而開辟新的就業(yè)增長源。技術進步既能促進產(chǎn)業(yè)分工和催生新興行業(yè),更能創(chuàng)造更加多樣化的職業(yè)結構。工業(yè)革命以來爆炸式新增人口的就業(yè)機會,都是由這些新興產(chǎn)業(yè)部門提供的。勞動密集型主張的基點在于對既有就業(yè)蛋糕的分割,而不是著力于將就業(yè)蛋糕做大的機會創(chuàng)造,因而是一個弊多利少的發(fā)展陷阱。2008年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主克魯格曼指出:“技術的改變已經(jīng)導致就業(yè)的結構性變化,但并沒有導致工作機會的凈損失。”科技集約和產(chǎn)業(yè)升級在短期中會有少量就業(yè)機會喪失,但由此所創(chuàng)生的就業(yè)機會增量,在抵消了短期損失之后,必定會出現(xiàn)更多的長期宏觀剩余。

  可以肯定的是:勞動密集型戰(zhàn)略,看似“以人為本”,實際上卻是一個有害無益的偽命題。從“中國制造”轉為“中國創(chuàng)造”,加速推動科技集約型戰(zhàn)略,能夠實現(xiàn)發(fā)展轉型與充分就業(yè)的有機契合,具有長期的戰(zhàn)略選擇價值和發(fā)展優(yōu)化意義,應置于中國未來發(fā)展序列的首要位置,與此有關的戰(zhàn)略轉型就成為決定中國未來發(fā)展最重要的事情。(濟南大學經(jīng)濟學院教授 俞憲忠)

編輯:馬迪

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