收入分配改革今年攻堅(jiān) 低收入人群或先受益

時(shí)間:2010-02-09 10:37   來源:《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》

  第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)2月9日訊一面是內(nèi)需乏力亟待提振而百姓腰包不鼓,一面是收入分配差距過大而民眾反響甚大,在雙重壓力之下,備受公眾關(guān)注的收入分配改革有可能在2010年取得突破。專家分析稱,收入分配改革將進(jìn)入攻堅(jiān)階段,而低收入人群增收或成突破點(diǎn)。

  收入分配改革進(jìn)入攻堅(jiān)

  新年伊始,胡錦濤、溫家寶、李克強(qiáng)等三位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相繼發(fā)表談話,論及收入分配改革。

  毫無疑問,收入分配問題已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)繃得較緊的那根弦。在2009年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度被列為2010年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)之一。有媒體評(píng)論認(rèn)為,收入差距過大是中國(guó)在2010年面臨的三大挑戰(zhàn)之一。

  根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),在國(guó)民收入初次分配領(lǐng)域,十多年來,勞動(dòng)者報(bào)酬的比重呈下降趨勢(shì),職工工資占GDP的比重,由最高時(shí)1980年的17%不斷下降到2007年的11%。

  北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示,收入分配改革既容易又困難。說它容易,因?yàn)槭杖敕峙洳罹鄬?shí)質(zhì)就是富的太富,窮的太窮,從各國(guó)通行的辦法來看,一方面通過加稅使得高收入人群交更多的稅,同時(shí)做好財(cái)產(chǎn)監(jiān)管,保證富人的稅交足;另一方面對(duì)于低收入者,采用“營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼”等各種方式增加其收入。說它困難,因?yàn)闋砍兜椒椒矫婷娴睦,往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身,是個(gè)非常復(fù)雜的綜合工程。

  “收入分配改革的方向早已經(jīng)明確,下一步關(guān)鍵是看能否在具體的實(shí)施上有所突破!崩顚(shí)說。

  低收入人群增收或成突破點(diǎn)

  溫家寶總理在2月4日談及收入分配改革時(shí)強(qiáng)調(diào),關(guān)鍵要提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平,建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個(gè)群體收入增長(zhǎng)較慢的問題。

  據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,這一領(lǐng)域有可能成為2010年收入分配改革工作中率先取得突破的部分。事實(shí)上,近年來,中國(guó)政府已經(jīng)在提高低收入者收入方面做了不少工作。李實(shí)預(yù)計(jì),今年有可能在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)以及提高農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面為低收入人群多做些事情。

  李實(shí)分析,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在初次分配領(lǐng)域,政府所能做的有限,更多的將是在再分配領(lǐng)域,通過加大政府對(duì)公共服務(wù)的支出等方式使得低收入人群獲益。

  中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成則建議強(qiáng)化社保的再分配功能。他認(rèn)為,中國(guó)在“十二五”期間要強(qiáng)化社會(huì)保障的收入再分配功能,在建立以社會(huì)救助、全民醫(yī)療保障和全民養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體的經(jīng)濟(jì)保障體系的同時(shí),進(jìn)一步完善社會(huì)福利服務(wù)體系。

  阻力尚大

  一位參與收入分配改革方案制定的專家向本報(bào)表示,中國(guó)政府高層已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到收入分配改革的必要性和緊迫性,這是今年這一領(lǐng)域可能取得突破的推進(jìn)力量。但是從全局來看,仍然沒有完全達(dá)成共識(shí),還有一部分人尚有顧慮,擔(dān)心改革收入分配制度導(dǎo)致支出太多,從而影響下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。另外值得注意的是,收入分配改革說到底是“切蛋糕”的學(xué)問,任何改革都會(huì)觸及既得利益者,因此必然會(huì)遇到較大的阻力。

  “中國(guó)改革開放這么多年,就是要解決公平和效率的問題,F(xiàn)在效率的問題被充分重視,而公平受到了損害,有必要把著力點(diǎn)做一下位移,多兼顧一下公平!边@位專家表示。

  (本文來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))

編輯:馬迪

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