美對華高科技產(chǎn)品出口當放松管制

時間:2009-11-19 10:27　　　來源：新京報

　　11月17日，中美兩國元首會晤后發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》。在中美合作大廈的眾多構(gòu)件中，貿(mào)易與能源是其中最重要的承重墻(據(jù)昨日《新京報》報道)。而無論是貿(mào)易往來還是能源合作，高新技術(shù)成為兩大領(lǐng)域中最有含金量的介質(zhì)。

　　金融泡沫破滅之后，美國政府加大了擴大外需的砝碼，試圖重塑出口成為未來經(jīng)濟的增長點。由于選票政治因素，美國出口的重心主要放在制造業(yè)。為了重塑包袱累累的制造業(yè)出口競爭力，在全球范圍內(nèi)積極參與競爭，美國一方面通過貿(mào)易保護主義、環(huán)保主義等限制他國企業(yè)和產(chǎn)品擴張，另一方面，貶值成為推動經(jīng)濟的利器。截至11月18日，美元指數(shù)已跌去約16.5%。與2001年7月31日的最高紀錄121.07相比，該指數(shù)至今已跌去1/3以上。

　　這樣的做法收效甚微。美國商務部最新數(shù)據(jù)顯示，今年9月份美國貿(mào)易赤字出現(xiàn)了高達18.2%的增長，總額達到365億美元，遠超出市場預期。不僅不利己，更損人。各國均現(xiàn)回歸保護主義的“返祖”現(xiàn)象，全球經(jīng)濟有陷入“囚徒困境”之虞。

　　因此，擺在奧巴馬政府面前的最大問題，是如何采取新思維平衡與中國等國之間的貿(mào)易逆差。推動他國內(nèi)部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型固然重要，但是美國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和冷戰(zhàn)思維下的技術(shù)壁壘政策，則同樣是這一過程中的關(guān)鍵因素。

　　美國對華技術(shù)出口管制政策五十年來始終非常嚴格。美國商務部對于對華出口申請的審查比其他多數(shù)國家都嚴格。對于對華出口申請的審查周期，比歐洲和日本的都長。高技術(shù)本是美國最重要的比較優(yōu)勢之一，但這一優(yōu)勢非但未在中美貿(mào)易中體現(xiàn)出來，反現(xiàn)倒置。從商業(yè)部公布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們便可看出這一趨勢。2007年1-9月份，中國出口到美國的高新技術(shù)產(chǎn)品總額為526.6億美元，相當于美國對華高技術(shù)產(chǎn)品出口總額的2.8倍，貿(mào)易逆差達到了341億美元。

　　特別是最近幾年來，隨著中美貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，美國一方面強調(diào)對華貿(mào)易逆差問題，另一方面又制定了一系列新的措施。2007年6月19日，美國商務部正式公布了對華兩用產(chǎn)品和技術(shù)出口管制清單，管制清單涉及31個條款，規(guī)定20類產(chǎn)品不得向中國出口，進一步實質(zhì)性地降低了中美技術(shù)轉(zhuǎn)讓的交易水平。

　　從2001年到2008年，美國對華高技術(shù)商品出口所占中國高技術(shù)商品進口總額的比重由18.3%下降到不足7%，按照這個下降比例計算，美國對華出口至少降低了1000多億美元。互補性很強的兩個貿(mào)易主體的雙向貿(mào)易流動，變成了目前失衡的單項貿(mào)易流。

　　對華技術(shù)出口限制也遏制了中國內(nèi)需市場的擴大。有消費愿望但沒有消費能力的問題，是影響中國今天市場內(nèi)需不足的障礙之一。中國在高科技領(lǐng)域的發(fā)展日新月異，但由于中國半導體產(chǎn)業(yè)的落后，這些高科技產(chǎn)品上所使用的大量的芯片和技術(shù)需要從美國Intel等公司進口，造成同樣產(chǎn)品國內(nèi)外售價相差懸殊。如美國筆記本售價多在300美元，而按當前匯率折算為人民幣，即使加上關(guān)稅因素，也與國內(nèi)售價有天壤之別。各類技術(shù)門檻太多，大大增加了銷售成本。技術(shù)門檻擋住了中國現(xiàn)實需求，同樣在一定程度上會傷害美國的高科技產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命，因為它人為地壓縮了本來可以在全球化條件下，最大范圍實現(xiàn)的科技開發(fā)的利潤率和科技資本積累。

　　(史晨昱 工總行高級分析師)

編輯:楊麗