成品油消費(fèi)稅或向個(gè)人征收 每升汽油或降3分

2012-09-28 13:09     來(lái)源:沈陽(yáng)晚報(bào)     編輯:王偉

  國(guó)稅總局官員近日在公開(kāi)場(chǎng)合透露,或?qū)⒃圏c(diǎn)在加油站對(duì)消費(fèi)者征收成品油消費(fèi)稅,即由向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收。消息一出引起熱議,不少市民擔(dān)心這是否意味油價(jià)還將高企,養(yǎng)車成本增多。

  分析人士表示,成品油消費(fèi)稅由“價(jià)內(nèi)稅”改為“價(jià)外稅”后,對(duì)油企是利好,消費(fèi)者支出變化不大。但由于監(jiān)管等問(wèn)題,短期還不會(huì)實(shí)行。

  成品油消費(fèi)稅“價(jià)內(nèi)”改為“價(jià)外”

  據(jù)悉,這是自2009年1月1日實(shí)施的成品油稅費(fèi)改革后,成品油消費(fèi)稅再一次傳出改革的消息。也就是業(yè)界討論已久的成品油消費(fèi)稅由“價(jià)內(nèi)征收”轉(zhuǎn)向“價(jià)外征收”,目的是為實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離,防止走私油、非標(biāo)油和調(diào)和油對(duì)成品油市場(chǎng)的沖擊,從而規(guī)范市場(chǎng)。

  “成品油稅費(fèi)改革后,應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者本身沒(méi)多少影響!鄙蜿(yáng)稅務(wù)的相關(guān)工作人員告訴記者,過(guò)去是在煉油廠就已經(jīng)征收了消費(fèi)稅,比如外邊掛牌的整體油價(jià)是每升7.61元,大概有1元的稅,現(xiàn)在只是把這1元的稅下移到消費(fèi)環(huán)節(jié)了。

  而由于當(dāng)前消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅,在企業(yè)折算增值稅時(shí),存在重復(fù)計(jì)征的現(xiàn)象。以今年上半年為例,按13%的增值稅計(jì)算,石油公司半年“多”繳增值稅163億元,全年料超過(guò)300億元。

  消費(fèi)稅改革若實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離,最大的受益方就是兩大油企,既可甩掉替消費(fèi)者代繳的巨額消費(fèi)稅這一包袱,又可以適當(dāng)平息社會(huì)對(duì)于高油價(jià)的輿論壓力。不過(guò),從消費(fèi)稅征收范圍來(lái)看,與其他征稅商品相比,成品油的消費(fèi)領(lǐng)域及消費(fèi)方式的多樣化,也注定了其改革面臨的困難極大。

  油費(fèi)支出基本不變每升小降3分

  對(duì)兩大油企是利好,不少消費(fèi)者卻認(rèn)為,“現(xiàn)在油價(jià)已經(jīng)進(jìn)入‘8’時(shí)代,如果讓消費(fèi)者再承擔(dān)成品油消費(fèi)稅,可能會(huì)變得難以承受!

  注冊(cè)稅務(wù)師李利威告訴記者,當(dāng)前成品油的終端售價(jià)包含0.8元/升—1元/升的消費(fèi)稅,比如市場(chǎng)上93號(hào)汽油7.61元/升,不含稅的價(jià)格就會(huì)是6.61元/升,消費(fèi)者消費(fèi)時(shí)還會(huì)繳納一元錢(qián)。在油價(jià)總體的構(gòu)成中,原油成本是大頭,也就是高油價(jià)的源頭,“一旦成品油消費(fèi)稅,由價(jià)內(nèi)稅變成價(jià)外稅,消費(fèi)者總體支出并不會(huì)發(fā)生改變,油價(jià)仍會(huì)隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)!

  目前的油價(jià)實(shí)際是包含了消費(fèi)稅的價(jià)格,甚至包含了重復(fù)計(jì)征的價(jià)格。所以若消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移,從理論上講,包括消費(fèi)稅在內(nèi)的稅金金額都會(huì)因基數(shù)減少而有所下降,反倒意味著消費(fèi)者在進(jìn)行成品油消費(fèi)時(shí),負(fù)擔(dān)會(huì)有所下降。

  以汽油消費(fèi)稅1元/升的價(jià)內(nèi)征收為例,經(jīng)過(guò)增值稅、城建稅等層層的加稅后,折算下來(lái),汽油方面實(shí)際承擔(dān)的稅負(fù)在1.029元/升左右。如果改成價(jià)外征收,每升汽油則會(huì)有0.03元/升左右的微小降幅。

  “價(jià)外稅”短期內(nèi)實(shí)行或有難度

  事實(shí)上,成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)的改革,并沒(méi)有改變征稅過(guò)程中的稅金負(fù)擔(dān)格局,無(wú)論是“價(jià)外稅”還是“價(jià)內(nèi)稅”,最終都是由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān),唯一的區(qū)別只是消費(fèi)者是直接承擔(dān)還是通過(guò)“被轉(zhuǎn)嫁”的方式承擔(dān)。

  當(dāng)前我國(guó)成品油消費(fèi)稅實(shí)行“價(jià)內(nèi)稅”,一個(gè)重要原因是,能夠保證稅源的穩(wěn)定和統(tǒng)一集中征收,方便稅務(wù)部門(mén)征管。但也有很大弊端。比如,無(wú)法使消費(fèi)者直接感受到所承擔(dān)的稅負(fù),不利于對(duì)成品油偷漏消費(fèi)稅行為的監(jiān)管等。

  若消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移,短期內(nèi)消費(fèi)者或會(huì)產(chǎn)生逆反心理,加上終端繳費(fèi)過(guò)于零散,對(duì)于稅務(wù)部門(mén)而言,如何監(jiān)管則成為改革環(huán)節(jié)中最為困難的一環(huán)。

  而這也是消費(fèi)稅由“價(jià)內(nèi)”改“價(jià)外”征收遲遲無(wú)法實(shí)施的重點(diǎn)。若實(shí)施消費(fèi)稅價(jià)外征收,客觀上能夠讓消費(fèi)者“明明白白消費(fèi)”,知道自己支付的高油價(jià)到底都是由哪些部分構(gòu)成的。

  有機(jī)構(gòu)分析師推算,今年上半年,僅中石油、中石化墊付的兩類消費(fèi)稅就高達(dá)1400億元。因此“向個(gè)人征收成品油稅費(fèi)”,將會(huì)大大降低油企的資金壓力。

  今后車主或可拿含稅費(fèi)加油單據(jù)

  雖然,現(xiàn)在網(wǎng)上對(duì)于成品油消費(fèi)稅的很多說(shuō)法存有誤讀,但一條消息被普遍誤讀的背后卻隱藏著某種更值得關(guān)注的信息,就是百姓對(duì)稅收變動(dòng)的敏感和對(duì)可能的增稅的普遍擔(dān)心。

  據(jù)了解,現(xiàn)行消費(fèi)稅的征收范圍主要包括:煙、酒及酒精、鞭炮、焰火、化妝品、成品油、貴重首飾及珠寶玉石、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板、汽車輪胎、汽車等。成品油也屬于征收范圍,根據(jù)中石油年報(bào),2011年中石油共計(jì)繳了消費(fèi)稅987.95億元。

  但長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的消費(fèi)稅一直包含在商品價(jià)款中。消費(fèi)者買了東西,并不知道是否繳了稅,更不知道繳了多少稅!皟蓵(huì)”期間,不少代表委員呼吁“消費(fèi)稅透明”,在購(gòu)買商品時(shí),給消費(fèi)者打印稅單。市民就會(huì)明白多少錢(qián)買了東西,多少錢(qián)納了稅,以此喚醒消費(fèi)者的納稅人意識(shí)。從這個(gè)意義上講,消費(fèi)稅由企業(yè)繳改為消費(fèi)者自己繳,反而是件好事。

  “征收方式調(diào)整后,稅收也就從成品油的零售價(jià)中剖離了出來(lái),成品油零售價(jià)就更加透明,有利于零售價(jià)的下調(diào)。”專家表示。

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