國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定

2007-10-12 16:23     來源：國務院辦公廳     編輯：胡珊珊

國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定

國發(fā)〔2007〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
 
　　2007年4月以來，按照國務院的統(tǒng)一部署和行政審批制度改革的要求，國務院行政審批制度改革工作領導小組依據行政許可法的規(guī)定，組織對國務院部門的行政審批項目進行了新一輪集中清理。經嚴格審核和論證，國務院決定第四批取消和調整186項行政審批項目。其中，取消的行政審批項目128項，調整的行政審批項目58項（下放管理層級29項、改變實施部門8項、合并同類事項21項）。另有7項擬取消或者調整的行政審批項目是由有關法律設立的，國務院將依照法定程序提請全國人大常委會審議修訂相關法律規(guī)定。
 
　　各地區(qū)、各部門要認真做好取消和調整行政審批項目的落實和銜接工作，切實加強后續(xù)監(jiān)管。要深入貫徹科學發(fā)展觀，適應完善社會主義市場經濟體制、加強和改善宏觀調控以及轉變政府職能的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，依法對行政審批項目實行動態(tài)管理，加強對行政審批權的監(jiān)督制約，努力在規(guī)范審批行為、創(chuàng)新審批方式、完善配套制度、建立長效機制等方面取得新的進展。
 
　　附件：1國務院決定取消的行政審批項目目錄（128項）
         
　　　　　2國務院決定調整的行政審批項目目錄（58項） 
 
國務院
 
二○○七年十月九日
 
附件1：國務院決定取消的行政審批項目
 
目錄(128項）
 
部門
序號
項目名稱
設定依據
 備注
發(fā)展改革委 1 企業(yè)境外投資用匯數額審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
2 企業(yè)債券發(fā)行年度計劃審核 《企業(yè)債券管理條例》（國務院令第121號）   
3 外國企業(yè)許可使用專有技術的使用費減征、免征所得稅證明核發(fā) 《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》（中華人民共和國主席令〔1991〕第45號） 執(zhí)行至2007年12月31日
4 國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產項目核準 《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號）   
5 電力建設工程土建試驗室資質認定 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
6 電力建設工程金屬試驗室資質認定 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
國防科工委 7 跨省、自治區(qū)、直轄市民爆器材買賣合同審批 原《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》（國發(fā)〔1984〕5號）   
國家民委 8 少數民族特需用品目錄調整審批 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）   
公安部 9 深圳、珠海經濟特區(qū)邊境管理區(qū)通行證核發(fā) 《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》（國務院令第182號）   
財政部 10 外商投資企業(yè)有關企業(yè)所得稅減免事項審批 《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》（中華人民共和國主席令〔1991〕第45號） 執(zhí)行至2007年12月31日
11 中儲糧公司和中谷糧油集團決算審批 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
   
12 中央國家機關自行采購屬于集中采購范圍內的項目審批 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）   
13 農村小型水利公益設施建設項目方案審批 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）   
14 外匯借款項目以稅還貸企業(yè)名單與限額審批 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）   
國土資源部 15 采礦權評估結果確認 《探礦權采礦權轉讓管理辦法》（國務院令第242號）   
鐵道部 16 建筑企業(yè)鐵道專業(yè)資質認定 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
17 工程勘察、設計企業(yè)鐵道專業(yè)資質認定 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
18 工程監(jiān)理企業(yè)鐵道專業(yè)資質認定 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
19 工程造價咨詢單位鐵道專業(yè)資質認定 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
20 鐵路工程基樁檢測單位資質及檢測員資格認定 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
21 工程咨詢單位鐵道專業(yè)資質認定 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
22 鐵路企事業(yè)單位進口機電產品標準審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
23 鐵路中外合資、合作經營項目審核 《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》（中華人民共和國主席令〔1990〕第27號）、《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》（中華人民共和國主席令〔1988〕第4號）     
24 鐵路企業(yè)設立境外企業(yè)、代表機構審批 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）   
交通部 25 外資貸款項目的公路、水運工程施工招標、投標資格預審審查 《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發(fā)〔2003〕5號）   
26 跨�。▍^(qū)、市）地方航道發(fā)展規(guī)劃審批 《中華人民共和國航道管理條例》(國發(fā)〔1987〕78號)   
27 外國國際船舶運輸經營者及外國國際海運輔助企業(yè)在華設立常駐代表機構審批 《中華人民共和國國際海運條例》(國務院令第335號)   
信息產業(yè)部 28 通信工程施工企業(yè)資格認證 《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令〔1997〕第91號）   
29 通信勘察設計企業(yè)資質認證 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
30 通信、電子投資項目立項審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
31 通信、電子計量標準器具審核 《中華人民共和國計量法》（中華人民共和國主席令〔1985〕第28號）   
32 中斷通信互聯互通審批 《中華人民共和國電信條例》（國務院令第291號）   
33 境內電信企業(yè)境外上市審核 《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（國務院令第333號）     
34 國際電話結算價備案 《中華人民共和國電信條例》（國務院令第291號）   
35 研制無線電發(fā)射設備核準 《中華人民共和國無線電管理條例》（國務院令第128號）   
36 通信電子質檢機構設立與授權 《中華人民共和國標準化法實施條例》（國務院令第53號）   
文化部 37 冠以“中國”、“中華”、“全國”等字樣的營業(yè)性演出活動審批 原《營業(yè)性演出管理條例》（國務院令第229號）     
人口計生委 38 計劃生育統(tǒng)計調查審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
人民銀行 39 商業(yè)銀行修改銀行卡章程審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）    
40 銀行匯票、銀行本票專用章批準 《票據管理實施辦法》（國務院批準，中國人民銀行令〔1997〕第2號）   
稅務總局 41 出口企業(yè)退稅登記證核準 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）   
42 列名鋼鐵企業(yè)銷售“以產頂進”鋼材準予退稅審批 《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）   
43 納稅人因困難減免農業(yè)稅審批 原《中華人民共和國農業(yè)稅條例》（１９５８年６月３日中華人民共和國主席令公布施行）   
44 納稅人因困難減免車船使用稅審批 原《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》（國發(fā)〔1986〕90號）   
45 發(fā)票領購資格審核 《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國務院批準，財政部令〔1993〕第6號）   
46 建立收支粘貼簿、進銷貨登記簿或者使用稅控裝置審批 《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（國務院令第362號）   
47 企業(yè)跨地域改組、分立、合并中整體資產置換的稅收待遇確認 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）   
48 企業(yè)技術改造國產設備投資抵免企業(yè)所得稅核準 《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）    
49 農、林、牧業(yè)和經濟不發(fā)達的邊遠地區(qū)外商投資企業(yè)延長減征企業(yè)所得稅期限審批 《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》（中華人民共和國主席令〔1991〕第45號） 執(zhí)行至2007年12月31日
50 外商投資企業(yè)的外國投資者再投資退稅審批 《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》（中華人民共和國主席令〔1991〕第45號） 執(zhí)行至2007年12月31日
51 外國企業(yè)改變納稅年度審批 《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》（國務院令第85號） 執(zhí)行至2007年12月31日
52 外商投資企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅審批 《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》（國務院令第85號） 執(zhí)行至2007年12月31日
53 外商投資企業(yè)分階段投資或追加投資享受稅收優(yōu)惠審批 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） 執(zhí)行至2007年12月31日
54 中西部地區(qū)鼓勵類外商投資企業(yè)延長三年減按15％稅率征收企業(yè)所得稅審核 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） 執(zhí)行至2007年12月31日
55 中外合資、合作經營企業(yè)可行性研究費用列入開辦費核準 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） 執(zhí)行至2007年12月31日
56 外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產設備投資抵免企業(yè)所得稅審批 《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號） 執(zhí)行至2007年12月31日
57 外國企業(yè)在我國境內設立兩個或兩個以上營業(yè)機構匯總申報企業(yè)所得稅審批 《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》（國務院令第85號） 執(zhí)行至2007年12月31日
58 外商投資企業(yè)固定資產縮短折舊年限審批 《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》（國務院令第85號） 執(zhí)行至2007年12月31日
59 外商投資企業(yè)特許權使用費預提所得稅減免審批 《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》（中華人民共和國主席令〔1991〕第45號） 執(zhí)行至2007年12月31日
60 在特定地區(qū)設立的從事特定項目的外商投資企業(yè)減征所得稅審批 《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》（國務院令第85號） 執(zhí)行至2007年12月31日
61 從事能源交通基礎設施項目的外商投資企業(yè)減低稅率繳納企業(yè)所得稅審批 《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》（國務院令第85號） 執(zhí)行至2007年12月31日
62 拆本使用發(fā)票審批 《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國務院批準，財政部令〔1993〕第6號）   
63 使用計算機開具發(fā)票審批 《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國務院批準，財政部令〔1993〕第6號）   
64 跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票審批 《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國務院批準，財政部令〔1993〕第6號）   
工商總局 65 設立股份有限公司批準 原《中華人民共和國公司法》（中華人民共和國主席令〔1993〕第16號)  
66 企業(yè)廣告經營資格審批 《廣告管理條例》（國發(fā)〔1987〕94號）  
質檢總局 67 外國檢驗機構境外評估認可 原《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（國務院批準，國家進出口商品檢驗局1992年10月23日發(fā)布）  
68 出口貨物原產地證明申請人注冊登記 《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》（國務院令第416號）  
69 國境口岸從業(yè)人員健康證簽發(fā) 《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》（國務院批準，衛(wèi)生部1989年3月6日發(fā)布）  
70 進出口食品、化妝品標簽審核 《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（國務院令第447號）  
71 棉花收購加工單位質量保證能力資格認定 《棉花質量監(jiān)督管理條例》（國務院令第470號）  
72 外國檢驗鑒定機構常駐代表機構的許可 《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（國務院令第447號）  
73 境外認證機構設立代表機構批準 《中華人民共和國認證認可條例》（國務院令第390號）  
74 鍋爐用無縫鋼管生產許可 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）  
75 鍋爐壓力容器用鋼板生產許可 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）  
76 螺旋焊縫鋼管生產許可 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）  
77 民用船舶生產許可 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）  
78 重要電子元器件生產許可 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）  
79 電子應用儀器及電源裝置生產許可 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）  
80 教學用安全儀器生產許可 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）  
81 油鋸生產許可 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）  
82 鐵路車輛閘瓦生產許可 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）  
83 彈條扣件生產許可 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）  
84 帶電作業(yè)工器具生產許可 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）  
85 軋鋼輥生產許可 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）  
86 建筑幕墻生產許可 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）  
87 工業(yè)搪玻璃設備生產許可 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）  
民航總局 88 民用直升機海上平臺運行許可 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）  
89 民用機場環(huán)保工程方案審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）  
90 民航專業(yè)工程施工圖設計審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）  
安全監(jiān)管總局 91 危險化學品包裝物、容器定點生產企業(yè)審查 《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）  
食品藥品監(jiān)管局 92 放射性藥品研制立項 原《放射性藥品管理辦法》（國務院令第25號）  
93 癌癥病人麻醉藥品專用卡核發(fā) 原《麻醉藥品管理辦法》（國發(fā)〔1987〕103號）  
94 咖啡因和氯胺酮原料藥購用證明核發(fā) 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）  
95 麻黃素類產品和單方制劑生產計劃核準 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）  
96 醫(yī)療器械新產品證書核發(fā) 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》（國務院令第276號）  
國管局 97 中央國家機關公有住房維修基金本金使用審批 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）   
銀監(jiān)會 98 外資銀行合格境外機構投資者境內證券投資基金托管業(yè)務審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號）   
99 保險公司外匯資金境外運用托管業(yè)務審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號）   
100 保險公司股票資產托管業(yè)務審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號）   
101 保證收益類產品審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號）   
102 電子銀行業(yè)務審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號）   
103 農村商業(yè)銀行開辦信貸資產轉讓業(yè)務審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號）   
104 農村合作銀行開辦信貸資產轉讓業(yè)務審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號）   
105 農村商業(yè)銀行同城分支機構（含支行、分理處、儲蓄所）設立（籌建）的審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號）   
106 農村合作銀行同城分支機構（含支行、分理處、儲蓄所）設立（籌建）的審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號）   
107 農村信用社開辦信貸資產轉讓業(yè)務審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號）   
108 農村信用社（聯社）分支機構（含非法人信用社、分理處、儲蓄所）設立（籌建）的審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號）   
109 社�；鹜泄軜I(yè)務的審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號）   
110 企業(yè)年金基金受托業(yè)務審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號）   
111 銀行借記卡業(yè)務審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號）   
112 外資銀行總代表處設立、終止審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號）    
113 外資銀行總代表任職資格核準 《中華人民共和國外資金融機構管理條例》（國務院令第340號）   
證監(jiān)會 114 境內上市外資股（B股）公司非上市外資股上市流通核準 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
115 開放式基金廣告、宣傳推介核準 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
116 網上證券委托資格核準 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
117 證券公司類型核定 原《中華人民共和國證券法》（中華人民共和國主席令〔1998〕第12號）   
118 上市公司暫停、恢復、終止上市審批 原《中華人民共和國證券法》（中華人民共和國主席令〔1998〕第12號）   
119 封閉式基金份額上市交易核準 《中華人民共和國證券投資基金法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第9號）   
120 國有企業(yè)開展境外期貨套期保值業(yè)務資格的審批 原《期貨交易管理暫行條例》（國務院令第267號）   
121 期貨經紀公司持有10％以上股權或者擁有實際控制權的股東資格核準 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
文物局 122 在古建筑內安裝電器設備審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
123 在古建筑內設置生產用火審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
外匯局 124 銀行為編碼重復的沒有身份證的居民個人辦理售匯業(yè)務核準 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
125 保險公司向境外分保購匯核準 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
126 對外借款單位直接通過境外機構進行債務項下保值業(yè)務審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
127 國有企業(yè)境外期貨套期保值交易年度風險敞口審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）   
檔案局 128 機關檔案保管期限表備案 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）   
 
附件2：國務院決定調整的行政審批項目
 
目錄（58項）
下放管理層級（29項）
部門 序號
項目名稱
設定依據
下放管理實施機關
備注
建設部 1 中央企業(yè)施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全任職資格審批 《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號） 企業(yè)注冊地的省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門  
2 建筑業(yè)專業(yè)承包序列一級資質(不含交通、水利、民航行業(yè))審批 《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令〔1997〕第91號） 省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門  
3 工程設計單位乙級資質(不含交通、水利、民航行業(yè))審批 《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令〔1997〕第91號） 省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門  
農業(yè)部 4 農業(yè)轉基因生物生產加工許可 《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》（國務院令第304號） 省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)行政主管部門  
5 外國人在中國境內野外考察國家重點保護野生植物審批 《中華人民共和國野生植物保護條例》（國務院令第204號） 省、自治區(qū)、直轄市野生植物行政主管部門  
商務部 6 限制進出口技術許可 《中華人民共和國技術進出口管理條例》（國務院令第331號） 省、自治區(qū)、直轄市商務行政主管部門  
7 全國繅絲絹紡企業(yè)生產經營資格核準 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 省、自治區(qū)、直轄市商務行政主管部門  
8 設立舊機動車鑒定評估機構審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 省、自治區(qū)、直轄市商務行政主管部門  
9 外商投資無船承運企業(yè)設立及變更審批 《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》（國務院批準，1990年12月12日對外經濟貿易部發(fā)布） 省、自治區(qū)、直轄市商務行政主管部門  
10 外商投資建筑業(yè)企業(yè)設立及變更審批 《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》（國務院批準，1990年12月12日對外經濟貿易部發(fā)布） 省、自治區(qū)、直轄市商務行政主管部門  
11 外商投資印刷企業(yè)設立及變更審批 《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》（國務院批準，1990年12月12日對外經濟貿易部發(fā)布） 省、自治區(qū)、直轄市商務行政主管部門  
12 外商投資建設工程設計企業(yè)設立及變更審批 《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》（國務院批準，1990年12月12日對外經濟貿易部發(fā)布） 省、自治區(qū)、直轄市商務行政主管部門  
13 外商投資道路運輸企業(yè)設立及變更審批 《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》（國務院批準，1990年12月12日對外經濟貿易部發(fā)布） 省、自治區(qū)、直轄市商務行政主管部門  
14 外商投資商業(yè)企業(yè)設立及變更審批 《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》（國務院批準，1990年12月12日對外經濟貿易部發(fā)布） 省、自治區(qū)、直轄市商務行政主管部門  
文化部 15 邀請香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)文藝表演團體或者個人從事營業(yè)性演出審批 原《營業(yè)性演出管理條例》(國務院令第229號) 省、自治區(qū)、直轄市文化行政主管部門  
16 在歌舞娛樂場所進行的外國文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出審批 原《營業(yè)性演出管理條例》(國務院令第229號) 省、自治區(qū)、直轄市文化行政主管部門  
衛(wèi)生部 17 醫(yī)療機構設置人類精子庫審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政主管部門  
18 醫(yī)療機構開展人類輔助生殖技術許可 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政主管部門  
稅務總局 19 外國政府、非營利機構等在我國設立代表機構給予免稅待遇審批 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） 省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局  
20 國家銀行和金融機構在境外發(fā)行債券所得利息符合優(yōu)惠利率標準免征所得稅審批 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） 省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局  
銀監(jiān)會 21 農村商業(yè)銀行設立（開業(yè)）審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號） 銀監(jiān)會派出機構  
22 農村合作銀行設立（開業(yè)）審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號） 銀監(jiān)會派出機構  
23 農村信用社開辦銀行卡業(yè)務審批 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第11號） 銀監(jiān)會派出機構  
證監(jiān)會 24 外國證券類機構駐華代表機構名稱變更核準 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 證監(jiān)會派出機構  
25 期貨公司變更法定代表人、住所或者營業(yè)場所，設立、終止境內分支機構，變更境內分支機構的營業(yè)場所、負責人或者經營范圍的批準 原《期貨交易管理暫行條例》（國務院令第267號） 證監(jiān)會派出機構  
文物局 26 文物商店設立審批 《中華人民共和國文物保護法》（中華人民共和國主席令〔2002〕第76號） 省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門  
27 館藏一級文物拍攝審批 《中華人民共和國文物保護法實施條例》（國務院令第377號） 省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門  
28 全國重點文物保護單位拍攝審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門  
29 制作考古發(fā)掘現場專題類、直播類節(jié)目審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門  
調整實施機關（8項）
部門
序號
項目名稱
設定依據
調整管理實施機關
備注
發(fā)展改革委 1 首次公開發(fā)行股票（A股、B股）核準 原《中華人民共和國證券法》（中華人民共和國主席令〔1998〕第12號） 證監(jiān)會  
2 上市公司發(fā)行新股核準 原《中華人民共和國證券法》（中華人民共和國主席令〔1998〕第12號） 證監(jiān)會  
3 發(fā)行可轉換公司債券審批 原《中華人民共和國公司法》（中華人民共和國主席令〔1993〕第16號） 證監(jiān)會  
4 股份有限公司向境外公開募集股份（包括增發(fā)）及上市審批 原《中華人民共和國證券法》（中華人民共和國主席令〔1998〕第12號） 證監(jiān)會   
5 境外上市公司發(fā)行可轉換為股票的公司債券審批 原《中華人民共和國證券法》（中華人民共和國主席令〔1998〕第12號） 證監(jiān)會  
6 木材生產限額年度計劃審批 《國務院辦公廳關于印發(fā)國家發(fā)展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2003〕27號） 國家林業(yè)局  
公安部 7 自動消防系統(tǒng)操作人員上崗證 《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令〔1998〕第4號） 勞動保障部門  
食品藥品監(jiān)管局 8 麻醉藥品、第一類精神藥品購用證明核發(fā) 《麻醉藥品和精神藥品管理條例》(國務院令第442號) 所在地設區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門  
合并同類事項（21項，并為8項）
部門 序號 項目名稱 設定依據 合并后項目名稱 備注
國防科工委 1 民爆器材生產企業(yè)設立、改擴建審批及憑照核發(fā) 原《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》（國發(fā)〔1984〕5號） 民用爆炸物品生產許可    
2 民用爆炸物品生產許可 《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號
鐵道部 3 利用國外貸款的鐵路項目立項審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 鐵道固定資產投資項目審批    
4 國家鐵路大中型建設項目、限額以上更新改造項目和鐵道部指定的項目初步設計、更新設計及總概算審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
5 鐵路建設項目立項審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
信息產業(yè)部 6 制式無線電臺（站）強制備案 《中華人民共和國無線電管理條例》（國務院令第128號） 無線電臺（站）設置審批     
7 無線電臺（站）設置審批 《中華人民共和國無線電管理條例》（國務院令第128號）
8 基礎電信業(yè)務審慎準入審批 《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（國務院令第333號） 電信業(yè)務經營許可    
9 電信業(yè)務經營許可證審批 《中華人民共和國電信條例》（國務院令第291號）
農業(yè)部 10 種畜禽進出口審批 《種畜禽管理條例》（國務院令第153號） 從境外引進畜禽遺傳資源或向境外輸出列入保護名錄的畜禽遺傳資源審批      
11 從境外引進畜禽遺傳資源審批 《中華人民共和國畜牧法》（中華人民共和國主席令〔2005〕第45號）
12 向境外輸出畜禽遺傳資源審批 《中華人民共和國畜牧法》（中華人民共和國主席令〔2005〕第45號）
質檢總局 13 國境口岸食品生產經營單位衛(wèi)生許可證核發(fā) 《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》（1989年2月10日國務院批準，1989年3月6日衛(wèi)生部發(fā)布） 口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)           
14 國境口岸服務行業(yè)衛(wèi)生許可證核發(fā) 《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》（國務院批準，1989年3月6日衛(wèi)生部發(fā)布）
15 國境口岸儲存場地衛(wèi)生許可證核發(fā) 《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》（國務院批準，1989年3月6日衛(wèi)生部發(fā)布）
食品藥品監(jiān)管局 16 麻醉藥品（含第一類精神藥品）制劑經營企業(yè)審批 《麻醉藥品和精神藥品管理條例》(國務院令第442號) 麻醉藥品和精神藥品經營審批           
17 精神藥品原料藥經營企業(yè)批準 《麻醉藥品和精神藥品管理條例》(國務院令第442號)
18 藥用罌粟殼經營企業(yè)批準 《麻醉藥品和精神藥品管理條例》(國務院令第442號)
19 第二類精神藥品制劑經營企業(yè)批準 《麻醉藥品和精神藥品管理條例》(國務院令第442號)
20 麻醉藥品研制立項批準 《麻醉藥品和精神藥品管理條例》(國務院令第442號) 麻醉藥品和精神藥品實驗研究活動審批     
21 精神藥品研制立項審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
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