我國將采取4項措施加快收入分配制度改革

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　　新華網(wǎng)北京２月２６日電（記者周婷玉、鄒聲文）記者從正在舉行的十一屆全國人大常委會第十三次會議獲悉，我國將采取四項措施，加快收入分配制度改革。

　　國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門就十一屆全國人大常委會第十次會議《對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況報告的意見和建議》進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了改進(jìn)工作的措施。十一屆全國人大常委會第十三次會議期間，常委會辦公廳將國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)報來的發(fā)展改革委關(guān)于落實全國人大常委會對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況報告審議意見的報告印發(fā)給了常委會組成人員。

　　就常委會組成人員提出的有關(guān)加快收入分配制度改革的問題，發(fā)展改革委的報告提出將采取系列措施，以加快這方面的改革：

　　一是努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)提高主要農(nóng)產(chǎn)品價格：２０１０年，小麥各品種最低收購價每市斤提高０．０３元，稻谷最低收購價也相應(yīng)提高，并力爭在春播前公布。加大農(nóng)業(yè)補貼力度：完善農(nóng)業(yè)補貼制度，擴大馬鈴薯原種生產(chǎn)補貼規(guī)模，大幅增加農(nóng)機具購置補貼。培育新的收入增長點：加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的財稅和金融支持，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，分享產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)增值收益。采取有力措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)：加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間；壯大縣域經(jīng)濟，積極促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)；加強農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　二是加大對低收入群體的扶持力度。重點幫助因企業(yè)經(jīng)營困難或倒閉而產(chǎn)生的失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)、增加收入。認(rèn)真做好２０１０年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，并逐步形成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)經(jīng)濟形勢和物價變化，及時調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)、社會救助水平和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善社會救助制度，啟動城市居民最低生活保障條例修訂工作，力爭公布實施農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理辦法。加強社會保障建設(shè)，努力減輕低收入群體在教育、住房、醫(yī)療等方面的支出負(fù)擔(dān)。

　　三是穩(wěn)步提高職工工資收入。推動建立企業(yè)職工工資正常增長機制。以工資集體協(xié)商為重點內(nèi)容，以非公有制企業(yè)為重點對象，大力推動區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設(shè)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各地經(jīng)濟增長水平、物價指數(shù)、職工平均工資等因素，督促和引導(dǎo)各地及時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并加強對企業(yè)職工最低工資情況的監(jiān)督檢查。落實義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策。

　　四是加強個人收入調(diào)節(jié)。按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，進(jìn)一步改革完善個人所得稅制度，更好地體現(xiàn)合理調(diào)節(jié)收入分配的要求。強化稅源監(jiān)控，以調(diào)節(jié)高收入為重點，做到依法治稅，應(yīng)收盡收，充分發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。同時，加強對企業(yè)職工福利費財務(wù)管理。嚴(yán)格控制職工福利費在職工總收入中的比重，嚴(yán)格控制以本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利。國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè)，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，應(yīng)當(dāng)按商業(yè)化原則實行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費或者低價使用。