【關(guān)注31條】陳先才：落實(shí)臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇 大陸展現(xiàn)善意

　　2月28日，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委公布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，包括31條具體措施，其中12條措施涉及加快給予臺(tái)資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇，另外還有19條措施涉及逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇。在兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期的形勢(shì)下，大陸方面主動(dòng)作為，放出大招，展現(xiàn)了善意，對(duì)于廣大臺(tái)灣同胞而言，可以說(shuō)是農(nóng)歷新年的一個(gè)重大利好。

　　從這31條具體措施來(lái)觀察，本次惠臺(tái)政策主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　一是覆蓋面廣。 

　　本次惠臺(tái)措施廣泛涉及產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、就業(yè)、醫(yī)療、文化等面向，影響各個(gè)領(lǐng)域，力度之大，范圍之廣，前所未有，這在兩岸關(guān)系發(fā)展史上可以說(shuō)空前之舉，表明大陸有關(guān)部門(mén)是下了大工夫，花了大力氣。

　　在出臺(tái)31項(xiàng)措施之前，國(guó)臺(tái)辦和發(fā)改委會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、旅游局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、文物局、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)出臺(tái)這一系列措施，說(shuō)明國(guó)臺(tái)辦、發(fā)改委牽頭會(huì)同差不多30個(gè)部委和部門(mén)進(jìn)行協(xié)商與協(xié)調(diào)，其中的任務(wù)之巨，工作之細(xì)，足以彰顯大陸方面對(duì)臺(tái)灣同胞利益的高度關(guān)切與重視。

　　二、操作性強(qiáng) 

　　本次惠臺(tái)政策提出了很多非常具體、有針對(duì)性、相當(dāng)管用的措施。每一條措施可以說(shuō)是直指問(wèn)題之核心，這與相關(guān)部門(mén)前期的大量調(diào)研與努力是分不開(kāi)的。如果就這31項(xiàng)措施的具體分析，可以發(fā)現(xiàn)，它主要針對(duì)兩大部分：

　　一是針對(duì)臺(tái)資企業(yè)或者說(shuō)是臺(tái)商群體，這個(gè)群體在大陸發(fā)展已達(dá)30年之久，臺(tái)資企業(yè)已經(jīng)深度融入大陸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，成為中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。但臺(tái)資企業(yè)當(dāng)前也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)以及深度融入大陸的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，涉及加快臺(tái)資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇的12條措施出臺(tái)，包括臺(tái)資企業(yè)參與“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃適用與大陸企業(yè)同等政策等，都無(wú)疑為臺(tái)資企業(yè)未來(lái)進(jìn)一步在大陸壯大發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。

　　二是針對(duì)在大陸的臺(tái)胞群體。當(dāng)前兩岸社會(huì)融合已進(jìn)入新的階段，臺(tái)胞常年在大陸生活、居住、工作、就業(yè)及求學(xué)的數(shù)量多達(dá)數(shù)百萬(wàn)之眾，臺(tái)胞在大陸也面臨著職業(yè)發(fā)展、居家生活、就業(yè)養(yǎng)老以及融入大陸的適應(yīng)性等挑戰(zhàn)，針對(duì)此種狀況，大陸出臺(tái)了19條為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇的措施。而且這些措施非常具體，操作性強(qiáng)，可以說(shuō)大陸對(duì)臺(tái)工作已發(fā)展到新的歷史階段，已從早期的政策宣示到目前的執(zhí)行操作之層面，這對(duì)于繼續(xù)深入兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合，更大層面上落實(shí)兩岸一家親的作為上大大前進(jìn)了一步。

　　三、滲透力深 

　　海峽兩岸地緣相近，只隔著一道臺(tái)灣海峽，大陸關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的31條措施公布出臺(tái)后，當(dāng)然會(huì)在兩岸社會(huì)之間產(chǎn)生不小的震撼力，甚至有深厚的滲透力。

　　同樣是在公元2018年2月28日的這一天，當(dāng)大陸方面努力促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作、融合發(fā)展之際，臺(tái)灣方面卻仍然深陷政治斗爭(zhēng)之漩渦，意識(shí)形態(tài)的神主牌高高懸掛。一方面是島內(nèi)“獨(dú)”派勢(shì)力大集結(jié)大串連，叫囂要推動(dòng)“公投”；另一方面，則是桃園慈湖蔣介石的棺柩被潑灑紅漆。

　　海峽兩岸兩相對(duì)比，可以說(shuō)是天壤之別，大陸始終高舉經(jīng)濟(jì)建設(shè)大旗，不斷提升民眾的生活水平，并不斷落實(shí)臺(tái)胞的同等待遇。特別是本次出臺(tái)的31項(xiàng)措施，在其起草過(guò)程中充分考慮到臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞的特殊情況和實(shí)際需求，回應(yīng)臺(tái)企臺(tái)胞的普遍關(guān)切，提出針對(duì)性強(qiáng)的解決辦法。而臺(tái)灣則仍然以政治為綱，意識(shí)形態(tài)掛帥，長(zhǎng)此以往，臺(tái)灣前途恐無(wú)法樂(lè)觀。

　　兩岸發(fā)展之大勢(shì)早已脈絡(luò)清晰。大陸在惠臺(tái)方面的積極作為，必然會(huì)對(duì)臺(tái)灣社會(huì)產(chǎn)生極強(qiáng)的滲透力，也自然會(huì)使廣大臺(tái)胞對(duì)大陸的善意感念在心，自覺(jué)加入到推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史洪流之中。（作者：陳先才，廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院教授、政治所所長(zhǎng)，民進(jìn)黨研究中心主任，兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)創(chuàng)中心社會(huì)平臺(tái)執(zhí)行長(zhǎng)）